Все эти шаги со стороны Брюховецкого были оправданы стремлением максимального сближения «Великороссии» и «Малороссии» и усилением «природной» власти московского царя. Приведем несколько цитат, взятых из разных документов Брюховецкого. В 1665 г. он писал в Москву: «…Полша дедичное панство себе над Малою Росиею почитает, и во многих листех за дедичных подданных украинских людей имянует; а Малая Росия крестом святым от святого предка вашего царского пресветлого величества, блаженной памяти от святого и равноапостолного
Несмотря на то, что после бунта против воевод 1668 г., проект усиления царской администрации стал неактуальным, он иногда снова «всплывал» как возможный механизм, сдерживающий казацкий произвол по отношению к другому населению. Так, в 1670 г. нежинский протопоп Симеон Адамович сообщал, что в малороссийских городах: «весь народ кричит, плачет, не хотячи яко Израилтяня под Египецкою, так они под казацкою работою жити… сказывают все: за светом государевым живучи, десять лет того бы не ведали, что ныне за един год с казаками…»[518]
Близки к этому проекту идеи, отраженные в «Перестроге Украине…», противопоставляющие царскую власть «своеволию» казачества[519].Этноконфессиональное и политическое единство Малой и Великой Руси, провозглашенное на Переяславской раде и в различных посланиях украинских гетманов и представителей духовенства одновременно послужило основой для разногласий между царским правительством и его сторонниками и теми, кто придерживался договорной системы взаимоотношений. Принцип «подданства», сформулированный еще Богданом Хмельницким как служба и признание верховной власти московского царя при сохранении прочных основ автономии, совершенно иначе воспринимался царским правительством, считавшим его в качестве формы своей прямой власти. Автономные институты хоть и ограничивали прерогативы царской администрации, но совершенно не могли, с московской точки зрения, блокировать прямое вмешательство царя в украинские дела. Это взаимное «недопонимание» уже было изучено в исследовательской литературе[520]
.В отличие от тех политических деятелей Украины, которые предлагали прямое воеводское управление, сторонники договорной модели отстаивали институты автономии, ограничивающие прерогативы царской администрации. С точки зрения отсутствия социально-экономического единства такое выстраивание отношений между украинской элитой и царской властью имело больше перспектив.
Договорной характер взаимоотношений, желательный для украинской стороны впервые проявился в требовании Хмельницкого по отношению к В. В. Бутурлину принести присягу за царя на Переяславской раде, что вызвало недоумение с московской стороны[521]
. Стремление ограничить власть московских воевод высказывал Иван Выговский. Так же Яким Сомко, перешедший на сторону Москвы после заключения Слободищенского трактата гетмана Юрия Хмельницкого с Речью Посполитой, требовал, «чтоб пан воевода киевский в его полковничью власть не вступался и чтоб на казаков без воли и ведома полковничья нигде не порывал»[522].Наиболее выпукло мотив договорных отношений прозвучал во время восстановления московской администрации после мятежа Брюховецкого в 1668 г.