Это было компромиссное решение, с одной стороны, сохранявшее статус-кво руководителей Комитета. В то же время этим решением Комитет Северного морского пути ставился в зависимость от Наркомата внешней торговли.
Таким образом, анализируя довольно сложный процесс трансформации Комитета, мы можем констатировать преемственность колчаковского и советского Комитетов Северного морского пути. Организаторы советского Комитета – это в значительной степени сотрудники бывшего колчаковского Комитета. Делопроизводство и частично штаты старого Комитета стали основой советского. Продолжил работу в советском Комитете и делопроизводитель Управления колчаковского Комитета В. Н. Васильев. Продолжил сотрудничество с Комитетом его бывший председатель В. Л. Попов.
Второй важный момент, говорящий о преемственности, – это подчиненность комитета. В правительстве Колчака комитет был в ведении Министерства торговли и промышленности. После смены власти Комитет оказался в ведении Сибревкома – т. е. региональных властей, но практически сразу Комитет попал под опеку Наркомата внешней и внутренней торговли – по смыслу то же ведомство, что и Министерство торговли и промышленности у Колчака.
Преемственность наблюдалась и в направлениях деятельности – прежде всего это организация Карских экспедиций. По этому направлению в 1920 г. выработалась стандартная схема организации экспедиций, которую вкратце можно охарактеризовать следующим образом: КСМП аккумулирует заявки на отправку и получение грузов. Далее идет формирование двух караванов судов – морского из европейских стран и речного из Сибири. КСМП формирует речной отряд судов на Оби и Енисее и участвует в формировании (фрахте) судов морского каравана в 1920 г. – через Управление морским транспортом Белого моря и Северного Ледовитого океана (Беломортран). Далее в ходе экспедиции происходит встреча речных и морских отрядов в Обской губе (в 1920 г. – это бухта Находка, с 1921 г. – Новый Порт) и на Енисее (Усть-Енисейский порт, а с 1929 г. Игарка), где происходит обмен грузами, после чего караваны возвращаются к местам базирования, развозя грузы.
Об основных направлениях работы уже в 1920 г. мы можем судить из доклада о деятельности КСМП, в котором отмечены следующие основные пункты:
1. Транспортный отдел отвечал за организацию экспедиции в устья рек Оби и Енисея. Международное положение не позволило в этот год осуществить товарообмена, и экспедиция была направлена только на вывоз из Сибири хлеба в Архангельск, что было крайне необходимо для решения продовольственной проблемы. Данное задание было выполнено.
2. Гидрографический отдел и радиосвязь. В навигацию 1920 г. были снаряжены не только Обская гидрографическая экспедиция и гидрографическая экспедиция к устью Енисея, но и гидрографическая экспедиция к устью р. Лены для промеров в бухте Тикси. В докладе 1920 г. отмечалось, что «
3. Портостроительный отдел. Помимо обследования бухты Находка важным итогом стало исследование отдельной Обской гидрографической партией А. И. Осипова нового более удобного места для организации перегрузок товарообменных экспедиций – Нового Порта.
Кроме того, были возобновлены работы по строительству инфраструктуры Усть-Енисейского порта (строительство причалов и складских сооружений).
По научному отделу в навигацию 1920 г. КСМП организовал две экспедиции:
– Норильская геологоразведочная экспедиция по согласованию с Геолкомом (произвела разведку месторождения каменного угля, и попутно разведано было два меднорудных штока, вероятный запас руды более 19 млн т);
– Норильская железнодорожная изыскательская партия с целью организации доставки норильского угля к берегам Енисея по линиям Норильск – Дудинка, Норильск – Усть-Енисейский порт240
.В 1921 г. перечисленные работы были продолжены. Кроме того, КСМП принял участие в организации поисков пропавших участников экспедиции Р. Амундсена – П. Тессема и П. Кнудсена.
Таким образом, уже в первый год работы советского КСМП реальная деятельность Комитета была направлена на решение не только оперативных задач (проведение Карской экспедиции), но и среднесрочных (гидрографическое обследование, выбор нового порта на Оби, строительство порта в Усть-Енисейске) и долгосрочных (обследование устья Лены).
«АРКОС»
Отметим, что первая советская Карская экспедиция 1920 г. не носила характер товарообменной, она была направлена прежде всего на вывоз хлеба из Сибири на Русский Север.