Шпаргалка по госзакупкам

14. Можно ли включать в реестр недобросовестных поставщиков победителя, который не смог подписать контракт из-за поломки компьютера?

Нет, нельзя. Такой вывод сделан в Решении АС Свердловской области от 28.01.2015 № А60-48829/2014. В частности суд отметил:

«Из анализа положений действующего законодательства в сфере государственных закупок следует, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выражающееся в неправомерном нарушении положений Закона.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 21.11.2002 № 15-П, согласно которой меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает, что обстоятельства дела свидетельствуют о том, что все действия и воля ИП… были направлены на заключение контракта с заказчиком».

15. Можно ли в РНП вносить сведения об учредителях материнской организации?

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2015 № Д28и-978. Министерство отметило, что соответствующая возможность не предусмотрена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

16. Можно ли включить в РНП поставщика, в одностороннем порядке отказавшегося от исполнения контракта?

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 18.08.2015 № Д28и-2500. Свою позицию Министерство объясняет тем, что ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не предусматривает такой возможности.

17. Если победитель не подписал контракт из-за смены директора, включаются ли сведения о нем в РНП?

Да, включаются. Об этом сказано в Постановлении 7 ААС от 24.09.2015 № 07АП-7395/2015. Суд указал, что заказчик должен в каждом конкретном случае оценивать, почему победитель уклонился от заключения контракта. Для включения в РНП необходимы такие признаки, как недобросовестность при отказе или уклонении от подписания контракта. Однако суд обратил внимание, что смена директора не является добросовестным поведением в рамках решения вопроса о включении сведений в РНП. Исключения составляют случаи, когда такая смена директора вызвана объективными причинами, которые победитель должен доказать.

18. В каких случаях информация включается в РНП при расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке?

Только в том случае, если контракт расторгнут заказчиком в связи с существенным нарушением условий. Это следует из Письма Минэкономразвития РФ от 27.07.2015 № Д28и-2147. Также Министерство отметило, что гарантийные обязательства прекращаются вместе с расторжением контракта.

Раздел 22. Обжалование

1. Можно ли подавать жалобы посредством факса или электронного документа?