Союз 17 октября. Политический класс России. Взлет и падение

19 февраля 1913 года октябрист князь С. С. Волконский писал сыну, что от фракции хотят отколоться 20-25 представителей ее левого крыла. «Но по значению это все генералы партии, а солдаты останутся с правыми октябристами».

В преддверии предстоявшей в ноябре 1913 года партийной конференции о расколе говорили все чаще. Еще в сентябре 1913 года И. С. Клюжев заявлял прессе, что «в высшей степени желательно очистить фракцию. Пусть фракция будет меньше, но единодушнее». 16 октября 1913 года правый октябрист Н. П. Шубинский заявлял, что он вовсе и не считает себя октябристом, так как лишь примыкает к «Союзу 17 октября», сохраняя за собой полную свободу голосования. Во фракции настроения постепенно радикализировались. 17 октября состоялось конспиративное собрание депутатов-октябристов, где присутствовавшие отказывались слушать представителей правого крыла партии. Несколько дней спустя правые октябристы провели консультации с Партией центра, в ходе которых они пришли к мнению о необходимости вернуться к тактике «бережения Думы» от радикализма А. И. Гучкова и его сторонников. 24 октября Н. И. Антонов, окончательно утратив всякую возможность контролировать ситуацию, сложил с себя обязанности председателя фракции.

Резолюции ноябрьской конференции партии должны были обозначить крутой поворот фракции влево. Однако для большинства депутатов-октябристов это было неприемлемо. Они категорически отказались подчиняться решению партийных структур. Конфликт между партийными лидерами и большинством фракции принял открытую форму. В декабре 1913 года Н. П. Шубинский писал, что понимал «роль депутата как выразителя собственных мыслей, взглядов и убеждений, а вовсе не как проводника чужой воли, чужих желаний и директив».

В свою очередь, левые октябристы С. И. Шидловский, Н. А. Хомяков, И. В. Годнев, Н. Н. Опочинин говорили, что «нет больше сил терпеть иго правого октябризма, пора перестать идти на поводу политики господ Шубинских и Скоропадских, пора снять чехлы и распустить октябристские знамена. Пора образовать самостоятельную политическую группу, не запятнанную политикой уступок и компромиссов, пора выступить с открытым забралом, чтобы не потерпеть нового постыдного поражения на будущих выборах». Все попытки октябристского центра найти компромисс заканчивались неудачей. Некоторые члены «Союза 17 октября» (преимущественно правого направления) не присоединились ни к одной из образованных групп, не желая противостоять партийному руководству и считаться с представителями консервативного крыла объединения. Они вошли в группу независимых. Фракции земцев-октябристов (правые октябристы) и «Союз 17 октября» (левые октябристы) окончательно конституировались в январе 1914 года.

Отношения между бывшими членами одной фракции были непростыми. В феврале 1914 года левый октябрист Клюжев, говоря от имени своего объединения, случайно назвал его группой «чистых» (вместо «истых») октябристов. Правые захохотали, а земцы-октябристы обиделись. М. М. Алексеенко при встрече с Клюжевым отказался подать ему руку: «Не хочу пожать Вас своей нечистой рукой». Е. П. Ковалевский ограничился ироничным замечанием: «Здравствуйте, чистый октябрист». В думских кулуарах земец-октябрист М. И. Арефьев укорял Клюжева за обидные слова. Мимо случайно проходил Н. А. Хомяков. Он в шутку заметил: «Так что же? Иван Семенович [Клюжев] совершенно прав. Вам действительно не мешало бы немного помыться».

ЗАКОНОТВОРЦЫ

Депутаты имели право вносить на обсуждение собственные законопроекты. Это было возможно, но сложно. Приходилось преодолевать множество препятствий. Законодательство было устроено так, что условия максимального благоприятствования имелись только для правительственных инициатив. Депутаты могли их изменять и отклонять. Они могли бесконечно долго обсуждать министерские законопроекты, побуждая руководителей ведомств к разнообразным уступкам. Однако порой народный избранник хотел предложить на обсуждение что-то свое, громко заявив о себе «городу и миру».

Депутаты могли внести законопроект, предварительно договорившись об этом с правительством. Так, 15 июня 1913 года члены фракции октябристов Н. И. Антонов и С. Т. Варун-Секрет сообщили председателю Совета министров В. Н. Коковцову о подготовке законопроекта земской реформы. В соответствии с депутатской инициативой органы местного самоуправления следовало реорганизовать на основе принципа бессословности, а их полномочия заметно расширить. Коковцов одобрил это намерение, при этом обозначив цель столь важного преобразования: