Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века

Именные благотворительные комитеты и ведомства, «существующие на особых основаниях», составляли основу в процессе становления системы социальной помощи в Российской империи108. «Учреждения, управляемые на особых основаниях», безусловно, олицетворяли собой символическое единство власти и благотворительности: патерналистский характер российского государства отражался через эти общества в варианте отеческой и материнской заботы. «Имя» было необходимым атрибутом дореволюционной мифологемы. В определенной степени «высокая» благотворительная деятельность соответствовала и религиозным идеалам русского народа, и общей идее сакрализации режима. В этом смысле такое общественное явление считалось исключительным в европейском мире. Активную деятельность «околоцарских» ведомств как отличительную особенность России от европейских стран и Соединенных Штатов в деле благотворения в начале ХХ в. отмечал американский исследователь Хеннан Кларк109. Масштабы деятельности императорских обществ поражали современников из Германии, где социальная активность в сфере призрения была очень высока110.

В условиях войн начала ХХ в. организацию помощи различным категориям жертв войны невозможно представить без императорских комитетов и ведомств. Местные организации этих структур, в том числе и в Сибири, осуществляли большую часть попечительской работы. Они не были узко специализированными и оказывали помощь разного вида: медицинскую, финансовую продовольственную, трудовую, вещественную (прежде всего одеждой), образовательную, транспортную. Руководители ведомств имели возможность личного обращения кураторов – почетных президентов – к императору. Царственные кураторы действительно занимались (все в различной степени) своими комитетами. За «беспорочную службу» они награждались соответствующими знаками отличия. Основной объем работы в центральных аппаратах управления производился профессиональными руководителями и служащими. Эти органы управления были относительно небольшими по составу и насчитывали один-два десятка человек. Среди подлинных руководителей главных комитетов можно назвать таких деятелей благотворения, как А. Б. Нейдгард (ИЧО), А. С. Танеев, Е. Д. Максимов, В. И. Герье (Попечительство о трудовой помощи), О. Буксгевден, М. Н. Галкин-Враской (ВУИМ) и др.

Комитеты имели разветвленную структуру, опирались на поддержку органов власти, им выделялись казенные средства. Помогали этим обществам и различные льготы, например право бесплатной пересылки почты, объявлений в газетах и т. п. Все комитеты имели внутреннюю нормативную базу: устав комитета или ведомства, инструкции, циркуляры, формуляры, правила и т. п., – печатали примерные уставы низовых организаций, что облегчало их образование и регистрацию. Отчеты обществ утверждались почетными покровителями, часто оформлялись в виде «всеподданнейших» докладов.

Именные благотворительные комитеты и ведомства можно условно разделить на две группы. К первой нужно отнести традиционные, занимавшиеся социальной поддержкой нуждающихся структуры, которые в условиях войн начала ХХ в. перестраивали свою деятельность в соответствии с задачами военного времени. К ним можно отнести старейшие организации: Ведомство учреждений императрицы Марии (в него входили также Попечительство Марии Александровны о слепых, Попечительство государыни императрицы Марии о глухонемых), Императорское человеколюбивое общество, осуществлявшие попечительскую работу с начала XIX в. В конце XIX в. для решения задач призрения в условиях урбанизации было создано Попечительство о трудовой помощи. Некоторые комитеты образовывались методом «отпочкования». В торжественный для дома Романовых 1913 г. были созданы на основе внутренних подразделений Ведомства учреждений императрицы Марии Романовский комитет помощи детям сельского населения и Всероссийское попечительство об охране материнства и младенчества во главе с центральным институтом. Члены царской семьи отвечали за конкретные направления помощи или реабилитации. Например, Общество вспомоществования калекам, обучения мастерству и ремеслам было образовано в 1901 г., а в 1903 г. взято под покровительство великой княгини Ольги Александровны. Под ее же председательством находился Союз для борьбы с детской смертностью. Большей же частью ведомства носили комплексный характер, т. е. учреждения, которые входили в их состав, являлись не только социальными службами, но и по тогдашним традициям брали на себя функции поддержки сферы просвещения и здравоохранения, так как проблема бедности, обездоленности была с ними тесно связана.