Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века

Вторую условную группу составляли общества «специализированного типа», которые оказывали помощь в условиях военного (рис. 2) и послевоенного времени. Особое значение для нуждающихся в помощи в военных условиях имело Российское общество Красного Креста, возникшее в период реформ 1860-х гг. Специально для решения задач помощи нуждающимся военным в начале ХIX в. появилась первая организация – Александровский комитет о раненых. В условиях Русско-японской войны были организованы Скобелевский (для выдачи пособий потерявшим на войне способность к труду воинам) и Алексеевский комитеты и самое значительное общество – Общество повсеместной помощи пострадавшим на войне нижним чинам армии и флота и их семьям.1

Рис. 2. Репродукция плаката художника А. В. Моравова «Жертвуйте на устройство дома для увечных воинов» (Москва, литография товарищества И. Д. Сытина, 1915 г.)111

В период Первой мировой войны центральную роль играл Верховный совет по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов под руководством императрицы Александры Федоровны. Появился целый ряд комитетов под руководством (кураторством) членов императорской семьи: Елизаветинский, Татьянинский, Ольгинский. Эти государственно-общественные институты включали в себя «подструктуры». Например, в рамках комитета Елизаветы Федоровны был образован Попечительный комитет по оказанию помощи раненым и больным воинам, находящимся в военных госпиталях. В рамках Верховного совета – Комитет Марии Павловны по снабжению больных и раненых воинов одеждой и Ксенинская комиссия помощи жертвам войны. Существовал также Комитет единовременных пособий больным и раненым воинам имени его императорского высочества наследника цесаревича и великого князя Алексея Николаевича.

Использование имени самого императора или членов его семьи имело большое значение. Во-первых, это был стимулирующий пример для подражания. Под личным попечением императора состояли крупнейшие организации: Общество повсеместной помощи пострадавшим на войне нижним чинам армии и флота и их семьям, Императорское человеколюбивое общество и др. Семья императора активно занималась благотворительностью. Как известно, она потратила на социальную помощь в годы Первой мировой войны 20 млн фунтов стерлингов, хранившихся в Лондонском банке. Именные комитеты имели своеобразные «рычаги давления» на местные управляющие структуры (губернаторов, градоначальников, волостных начальников и др.), поэтому организация низовых структур, отделений комитетов происходила «сверху». Сверху происходило и стимулирование деятельности. Например, учреждению местных попечительств по Положению о детских приютах Ведомства учреждений императрицы Марии от 1891 г. способствовала систематизация отношений между Главным управлением этого ведомства и учреждениями. Особо значительный рост числа детских сельских приютов и яслей начался после прямого циркуляра главного управляющего ведомством Н. А. Протасова-Бахметьева 1899 г., настойчиво «рекомендовавшего», чтобы в ведении губернских и уездных попечительств такие учреждения создавались112. В целом, хотя аппарат обществ формировался по назначению, как в правительственных органах, их деятельность носила благотворительно-общественный характер.

Рассмотрим деятельность именных благотворительных комитетов и ведомств не традиционно – по «хронологическому» порядку, и не по степени официальной значимости, а по роли этих структур в деле организации социального попечения семьям призванных воинов, больным и раненым воинам, беженцам и другим категориям населения, особо пострадавшим от войн. Поэтому сначала речь пойдет об организациях, специально занимающихся социальной помощью в условиях военного времени, а затем о широкопрофильных организациях, которые «подключались» к делу поддержки жертв войны, сохраняя свои основные «мирные» направления деятельности. Комитеты, ограничивавшие географию своего действия столицами (например, Ольгинский комитет), не включены в этот обзор.

Следует иметь также в виду, что в военное время особую трудность для анализа представляет вычленение собственно попечительской работы от военно-социальной функции государства (военного ведомства). Постараемся избежать искусственного разграничения, поскольку его в реальной практике не существовало.

Российское общество Красного Креста

Российское общество Красного Креста в начале ХХ в. находилось под покровительством матери-императрицы Марии Федоровны. Членами общества были император Николай II, императрица Александра Федоровна. Основу общества составило возникшее в 1864 г. по указу Александра II Общество попечения о раненых и больных воинах, переименованное в 1876 г. в Российское общество Красного Креста. К 1894 г. число его местных комитетов достигло 457.

Структура РОКК складывалась из главного и регионального управлений, комитетов, общин милосердия, больниц, санаториев, пунктов оказания помощи, аптек и складов и др. Руководителями отделений РОКК на местах большей частью были губернаторы.