Социология права: Учебник

Задача управления любым социальным процессом сводится к тому, чтобы достичь намеченного результата. Однако этому зачастую препятствуют возмущающие воздействия внешней среды – антистимулы. Для преодоления их влияния управляющая система использует разнообразные положительные стимулы. Эффективность положительных стимулов зависит от учета общего закона управления, заключающегося в том, что мощность положительных стимулов должна превышать мощность антистимулов [125] . При нарушении данного закона желаемый результат практически недостижим. Обеспечить превышение мощности положительных стимулов над мощностью антистимулов можно двумя путями: посредством воздействия на антистимулы (понижая их мощность); через модернизацию стимулов (повышая их мощность). В то же время в ряде процессов практически невозможно уменьшить мощность антистимулов (нельзя, например, изменить климатические условия, оперативно устранить вредные условия некоторых видов труда и т. д.). В связи с этим несомненный интерес для теории правового регулирования представляет изучение методов повышения мощности положительных стимулов. Если в качестве положительного стимула выступают правовые нормы, устанавливающие различные льготы, преимущества, поощрения, то их мощность прежде всего от ценности (размера, уровня) соответствующих благ. Но этого недостаточно. В теории управления сформулирован и обоснован вывод о том, что поведение человека обусловлено не только ценностью цели, но и вероятностью ее достижения [126] . Данный вывод имеет принципиальное значение для конструирования различных систем стимулирования. В самом деле, если рассматривать в качестве одной из целей трудовой деятельности получение определенного уровня благ, то очевидно, что поведение человека будет зависеть не только от ценности соответствующих благ, но и от вероятности их приобретения. Иначе говоря, если даже для человека важен определенный уровень благ, но он не верит в возможность их получения, он останется бездейственным, как и человек, имеющий дело с легко достигаемой, но не стоящей его усилий ценностью. Вероятность получения тех или иных благ может быть в каждом конкретном случае измерена эмпирическим путем. Так, в ходе конкретного социально-правового исследования было установлено, что одинаковый размер премии по-разному оценивается работниками при различной вероятности ее получения. Результаты исследования дали, в частности, основание утверждать, что эффективность премии одного размера значительно выше тогда, когда работник твердо уверен в получении премии при выполнении соответствующих показателей, когда право на премию и ее размер связаны именно с его усилиями, а не с другими факторами. Следовательно, повышать стимулирующее воздействие премии можно не только путем увеличения ее размера, но и посредством повышения вероятности ее получения. Потенциал этого резерва составляет 30–40 % мощности стимула практически без всяких затрат [127] . Следует подчеркнуть, что повышение вероятности получения премии в этом случае зависит от совершенства правового механизма, гарантирующего возникновение у работников субъективного права на премию и его реализацию.

Изложенное правило определения мощности положительного стимула в зависимости от вероятности наступления конкретных последствий применимо и в тех случаях, когда в качестве стимула выступает юридическая ответственность за неправомерное поведение. Давно доказано, что мощность такого стимула зависит не только и не столько от жесткости санкций, сколько от неотвратимости (т. е. той же вероятности) привлечения виновного к ответственности. Если вероятность быть привлеченным к ответственности за те или иные правонарушения практически исключается, эффективность соответствующего вида ответственности фактически сводится на нет, несмотря на наличие в законе самых строгих санкций.