Советские ветераны Второй мировой войны. Народное движение в авторитарном государстве, 1941-1991

Какими бы ни были мотивы этого демарша, его результат очевиден: им стала еще одна массовая кампания по написанию ветеранских писем. Так, комиссия СКВВ по делам инвалидов войны получала «большое количество обращений», которые перенаправлялись в «соответствующие инстанции» – с целью побудить властные структуры выполнить выданное обещание[980]. Редакции газет в очередной раз оказались перегруженными посланиями фронтовиков, желавших знать, «когда будут приниматься правовые акты, касающиеся привилегий ветеранов Великой Отечественной войны». Авторы некоторых писем опровергали слова Брежнева о том, что партия и советское государство «сделали уже немало в этом плане». На самом деле, писал один из них, «льгот абсолютно нет»[981]. Только за май 1978 года лекторам Отдела пропаганды ЦК партии в ходе их публичных выступлений 888 раз задавали вопрос о том, когда наконец будут предоставлены обещанные новые льготы[982]. Редакция газеты «Правда» за тот же месяц получила 884 письма с аналогичным вопросом, за которыми последовали еще 604 подобных письма в июне и – в связи с первой годовщиной брежневского обещания – еще 153 в октябре[983]. Лекторы Отдела пропаганды также оставались «на передовой»: на их октябрьских лекциях аудитория живо интересовалась тем же вопросом[984].

Ветеранская организация столь же усердно занималась лоббированием. Под предводительством своего московского отделения СКВВ разработал предложения о новых льготах и привилегиях, представив их в Госплан[985]. Экономисты отнеслись к этим идеям настороженно: их воплощение стоило слишком дорого и потенциально отвлекало от более насущных международных проблем. Выступая в декабре 1977 года на пленуме вверенной ему организации, председатель СКВВ Павел Батов пояснял: «Должен сказать, что это вопрос не из легких и не из дешевых. Деньги нам еще нужны. Нам нужно создать могущество нашего государства в первую очередь, потом будем решать наши внутренние проблемы. Есть основания полагать, что к 60-летию Вооруженных сил часть подготовленных [нами] мероприятий предстанет перед государственными органами и частично будет реализована. Опять же, это зависит от возможностей и от госбюджета на 1978 год»[986].

Тем не менее дело понемногу продвигалось. Наиболее заметная дата, подходящая для того, чтобы объявить о новых ветеранских привилегиях, – шестидесятая годовщина создания Красной армии, приходившаяся на февраль 1978 года, – прошла без новостей. Но к июню того же года, после долгих согласований между Госпланом, СКВВ и различными министерствами, был наконец достигнут компромисс: долгожданный проект закона был направлен в Совет министров СССР для принятия решения[987].

Таким образом, в 1977–1978 годах ветеранское «сообщество заслуживающих» провело и выиграло свою третью крупную кампанию. Первая победа была одержана им в 1956 году, когда был учрежден СКВВ, второй победой стало появление у ветеранской организации филиалов и отделений на местах – и вот наконец состоялось третье достижение: вопрос о правовом статусе ветеранов был рассмотрен руководством страны и решен законодательным путем. 10 ноября 1978 года на свет появилось знаменательное Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР № 907 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны». Благодаря этому документу «участники Великой Отечественной войны» получили право на обратный билет за полцены в любую точку Советского Союза раз в год, на беспроцентные кредиты для индивидуального жилищного строительства, на выбор ежегодного отпуска в любое удобное для них время, а также на дополнительные две недели неоплачиваемого отпуска, если таковой им понадобится. Отныне они также пользовались поликлиниками и больницами своих предприятий и учреждений даже после выхода на пенсию, могли получать льготные путевки в санатории, имели приоритет в наделении садово-огородными участками и право на внеочередную установку домашнего телефона[988].