СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

В целях стимулирования производства колхозов и совхозов четыре раза повышались закупочные цены: в 1965 году на 20 %, в 1970 г. — на 25, в 1979 г. — на 12 и в 1983 году — на 16 %. Но эффект от этого сводился на нет тем, что одновременно происходил рост цен на промышленную продукцию для сельского хозяйства. За 1965–1985 гг. эти цены возросли в 2–5 раз. При этом цена на технику была оторвана от ее производительности. В частности, по кормоуборочному комбайну КСК-100 при росте производительности на 70 % цена возросла почти в 4 раза, по косилке самоходной СКП-10 производительность возросла на 79 %, а цена — в 4,4 раза[886]. Повышая цены, государственные предприятия покрывали свои издержки за счет колхозов и совхозов. Общие суммы необоснованного удорожания основных видов промышленных средств производства и производственно-технических услуг для сельского хозяйства страны только за 1984–1986 гг. составили более 18 млрд рублей[887].

Многие колхозы оказались в долговой яме и по другой причине. В начале 1970-х годов практически все колхозы перешли на прямое банковское кредитование. Однако полученные кредиты не всегда использовались правильно. Нередко их использовали не на расширение производства, покупку новой техники, а на оплату труда, на многочисленные выплаты, не связанные с прямой деятельностью колхозов. В результате возросла кредитная задолженность колхозов государству. В некоторых из них долги значительно превысили стоимость основных и оборотных средств. Общая кредитная задолженность к концу 1980-х годов составила 230 млрд руб. Государство периодически списывало с них крупные суммы долга: в 1965 году — 2 млрд руб., в 1975 г. — 3,5 млрд, в 1978 г. — 7,3 млрд, в 1982 году — 9,7 млрд рублей[888].

Может сложиться впечатление, что сельское хозяйство инвестировалось государством только в Советском Союзе. Но это не так. Развитые страны Запада с рыночной экономикой, финансировали свое сельское хозяйство как бюджетную, а не рыночную отрасль.

В странах ЕЭС аграрная политика строилась с учетом серьезной государственной поддержки сельского хозяйства. Они разработали общую сельскохозяйственную политику (ОСХП), в основе которой было следующее: высокая степень защиты их сельского хозяйства от воздействия извне, централизованные операции по закупке продукции фермеров по гарантированным ценам, обеспечение занятым в аграрном секторе уровня жизни, сравнимого с уровнем жизни занятых в других секторах экономики.

Ключевое место в механизме ОСХП занимала особая рыночная и ценовая политика, направленная на защиту внутреннего сельскохозяйственного рынка Сообщества от конкуренции извне. Едиными ценами было охвачено около 95 % сельскохозяйственной продукции ЕЭС.

Единые цены были зафиксированы на уровне, в несколько раз превышающие цены мирового рынка. Такую цену пришлось установить ЕЭС, чтобы добиться стабильного воспроизводства сельского хозяйства. Благодаря глубокой и достаточно изощренной системе сельскохозяйственного протекционизма, на территории ЕЭС для фермеров были сохранены крайне выгодные условия, сильно отличавшиеся от условий мирового хозяйства. Благодаря этому самообеспеченность Сообщества сельскохозяйственной продукцией неуклонно возрастала[889].

В отношении же к валовому доходу отрасли дотации сельскому хозяйству в странах ЕЭС составили около трети.

В 1981 году в докладе Комиссии европейских сообществ главам государств стран ЕЭС результаты, достигнутые ОСХП за 20 лет, были оценены как весьма позитивные. Наиболее важным результатом, по мнению Комиссии, стало то, что Сообщество добилось самообеспечения сельскохозяйственной продукцией[890].

Большие инвестиции за счет государственного финансирования получало сельское хозяйство США. Оно осуществлялось в форме субсидий и кредитов, выплачиваемых непосредственно из федерального бюджета. Государственный кредит был также средством целенаправленного воздействия на сельскохозяйственное производство. Его роль была особенно значительной ввиду высокой степени зависимости американских фермеров от внешних источников финансирования. Эта зависимость была связана с тем, что доля товаров и услуг, закупаемых фермерами, в общей сумме их производственных затрат достигла 75 %. На долю государственных кредитов приходилось до 50 % всех капитальных затрат фермеров[891].

Государственная поддержка сельского хозяйства осуществлялась во многих развитых странах. Бюджетные дотации в сельское хозяйство в 1986 году, например, в США составили 74 млрд долларов, в странах ЕЭС — 75 и в Японии — 50 млрд долларов. При этом 90 % — так называемой дотации «на поддержание цен и доходов». В целом по ОЭСР (в эту организацию входили тогда 24 развитые капиталистические страны) бюджетные ассигнования сельскому хозяйству составляли около половины затрат населения этих стран на продукты питания (а в Японии и Финляндии — до 80 %)[892].