СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Нечерноземная зона России являлась крупнейшим сельскохозяйственным районом страны. При наличии 20 % сельскохозяйственных угодий на протяжении 1960–1980-х годов в регионе производилось примерно 1/3 валовой продукции растениеводства и животноводства. Здесь производилось более 50 % картофеля, около 40 % овощей, почти вся льнопродукция, молоко и яйца, треть мяса, производящегося в РСФСР. Занимая 10 % сельскохозяйственных угодий страны, она давала 15 % валовой продукции сельского хозяйства СССР[906].

Длительное время Нечерноземье являлось объектом неэквивалентного изъятия продукции. Это серьезно тормозило развитие региона. Если по СССР довоенный уровень производства зерна был достигнут в 1955 году, то по этому региону — только в 1967 году[907]. Сюда вкладывалось меньше капиталовложений по сравнению со многими союзными республиками. Капвложения государства и колхозов на развитие сельского хозяйства, например, в 1973 году составили на 100 гектаров сельхозугодий в Нечерноземье — 8,5 тыс. руб., в Белоруссии — 12,5 тыс., в Литве — 17,6 тыс., Латвии — 14.6 тыс., Эстонии — 15,9 тыс. рублей[908].

В Нечерноземной деревне тяжелыми были и социальные условия жизни. Более 60 тыс. населенных пунктов находились на расстоянии более 6 километров от автобусной остановки. Дети 49 тыс. деревень были вынуждены посещать начальную школу за 3 и более километров[909].

Сельское население проживало здесь, как правило, в собственных неблагоустроенных домах, построенных за счет собственных сбережений. Обобществленной жилой площади в 1974 году в среднем на одного сельского жителя Нечерноземной зоны (включая семьи работников промышленности, здравоохранения, просвещения и торговли) приходилось по 2,3 кв. м., при этом в Брянской, Орловской и Горьковской областях, Чувашской и Мордовской АССР — до 1,2 кв. м. В то же время, только четвертая часть обобществленного жилого фонда была оборудована водопроводом, канализацией и центральным отоплением, а в Архангельской, Вологодской, Костромской, Пермской областях, в Коми АССР и Карельской АССР — 8–10 %[910].

В Нечерноземье происходил интенсивный процесс старения деревни, вызванный главным образом оттоком молодежи в города. По данным социологов, свыше 60 % покидавших села были молодые женщины[911]. Удельный вес населения старше трудоспособного возраста, то есть пенсионеры, увеличился с 14,5 % в 1959 году до 21,6 % в 1974 году[912].

В марте 1974 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР вынуждены были принять постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР». Программа подъема Нечерноземья была рассчитана на 15 лет — до конца 1980-х годов. Были выделены огромные средства. Только в годы десятой пятилетки на развитие сельского хозяйства региона предполагалось направить 35 млрд рублей государственных капвложений и средств колхозов или почти столько, сколько было израсходовано за три предыдущие пятилетки вместе взятые[913].

Столь щедрое финансирование позволяло поднять материально-техническую базу колхозов и совхозов региона. Значительные работы были осуществлены по мелиорации и химизации земель. Показатели развития сельского хозяйства улучшились.

Однако в этой Программе содержались явно ошибочные положения, реализация которых нанесла огромный ущерб Нечерноземной деревне. Речь в первую очередь идет о сселении так называемых неперспективных деревень. Политика по объединению деревень (концепция неперспективных деревень), проводившаяся еще при Хрущеве, не только не была свернута, но и получила теперь дальнейшее развитие. В Нечерноземье в конце 1950-х гг. насчитывалось 180 тыс. сел и деревень, из которых к 1970 году осталось 142 тысячи, то есть за одиннадцать лет было ликвидировано 38 тыс. населенных пунктов. А в России в целом за этот же период их численность сократилась с 294 до 216 тыс., то есть на 78 тыс. населенных пунктов. Сокращение шло в основном за счет ликвидации, объединения и присоединения мелких деревень к крупным и частично за счет преобразования сельских населенных пунктов в городские.

Ориентация на крупные поселения городского типа входила в противоречие с условиями традиционного ведения сельскохозяйственного производства, которые при больших пространствах и неразвитости транспортной сети требовали рассредоточения, приближения к земле[914]. С социально-экономической точки зрения итоги политики сселения и ликвидации «неперспективных» деревень были таковы: из оставшихся к 1970 году в Нечерноземье 142 тыс. населенных пунктов, полностью утратили производственные функции около 43 % деревень[915]. В реальности это означало, что сотни тысяч сельских жителей лишились работы, а, следовательно, и материальных доходов.