СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

В Программе подъема Нечерноземья сселению деревень придавалось огромное значение, поскольку это рассматривалось тогда, как исключительно прогрессивная политика. Ставилась задача «сселения 170 тысяч семей из мелких населенных пунктов в благоустроенные колхозные и совхозные поселки»[916]. В России в целом лишь около 43 тыс. сельских населенных пунктов были выделены как перспективные и намечены к дальнейшему развитию, а остальные 99 тыс. были включены в категорию «неперспективных» и тем самым обрекались на медленное вымирание.

Объединение деревень предполагалось осуществить высокими темпами, но из-за нехватки финансовых, транспортных средств и строительных материалов этого добиться неудалось.

В постановлении июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС отмечалось: «…медленно ведется работа по сселению семей из мелких населенных пунктов в благоустроенные поселки»[917]. В реальности же тысячи населенных пунктов, объявленных неперспективными из-за отсутствия необходимых средств, никто и не стремился переселить. Но, попав в категорию «неперспективных», их и не развивали, и медленно они были вынуждены вымирать.

Подобная политика в отношении деревни проводилась в масштабах всего Советского Союза. Но наиболее непродуманно она реализовывалась в России. За двадцать лет — с 1959 по 1979 год численность сельских поселений здесь сократилась с 294 тыс. до 177 тыс.[918], то есть было ликвидировано 117 тысяч деревень, или 40 % от общего их количества. В среднем в год исчезало более пяти тысяч деревень. Известный писатель «деревенщик» Василий Белов назвал борьбу с так называемыми неперспективными деревнями «преступлением против крестьянства»[919].

Таблица 11. Динамика численности сельских поселений в РСФСР по данным переписи населения

Источники: Итоги Всесоюзной переписи Населения 1959 года. М., 1963. С. 48; Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. М., 1972. T.1. С.146; Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: Аграрная наука и политика России (XVIII–XX вв.). М., 1995. С. 320.

Только к концу 1970-х годов пришло осознание неправильности проводимой политики. Ее негативные последствия привели к отказу от деления населенных пунктов на «перспективные» и «неперспективные» и от планирования «сселения». В 1980 году Госгражданстрой СССР принял решение о прекращении планирования сселения неперспективных населенных пунктов[920].

Во второй половине 1970-х гг. проблемы сельского хозяйства пытались решать путем дальнейшего развития специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Этот курс как основа аграрной политики был обоснован на XXIV съезде КПСС (1971 г.) и о его прогрессивном значении говорилось также на XXV съезде. В отчетном докладе съезду Брежнев говорил: «Большие возможности повышения производительности труда и снижения себестоимости заложены в специализации и концентрации производства на базе межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции… надо активнее проводить этот курс»[921].

Идея специализации и концентрации сельскохозяйственного производства не нова. В Советском Союзе ее пытались реализовать еще в 1920-е годы. Затем при Хрущеве — в 1964 году было создано специализированное объединение — Птицепром. В 1970-е годы положительный опыт был накоплен в таких отраслях как виноградарство, плодоводство, овцеводство, птицеводство.

За 1965–1972 гг. на развитие промышленного птицеводства было выделено более 4 млрд рублей. За этот период построили и ввели в действие 244 птицефабрики и реконструировали 153 хозяйства. В результате поголовье птицы в системе Птицепрома возросло с 50 млн до 201 млн голов (в 4 раза), производство яиц увеличилось с 3,2 млрд до 17,3 млрд штук (в 5,4 раза), мяса птицы — с 98 тыс. до 418 тыс. т. (в 4,2 раза)[922]. За первые четыре года работы Птицепрома среднегодовой прирост продукции составил 23,5 %. Птицепром обеспечивал 45 % поставок яиц и 65 % мяса птицы в общем объеме закупок этих продуктов. Яйценоскость кур повысилась со 148 до 180 штук в год, производительность труда поднялась на 45,5 %[923]. На декабрьском Пленуме 1969 года Л. И. Брежнев дал высокую оценку результатам работы всесоюзного объединения «Птицепром»: «Это специализированное объединение за 1965–1972 гг. не только увеличило в пять раз производство яиц, но и принесло государству 2,8 миллиарда рублей прибыли»[924]. И в последующие годы сохранялась высокая экономическая эффективность данной структуры.