Светлейший князь А. Д. Меншиков в кругу сподвижников Петра I

Глава 2 Интерес Его императорского величества

В современной исторической науке до сих пор не теряет актуальности вопрос, какова была роль Полицеймейстерской канцелярии в системе управления Санкт-Петербургом. Так, С. П. Луппов пришел к выводу об изменении на протяжении 1710-х гг. вклада государственных институтов в градостроительство. Он полагал, что если до создания должности генерал-полицеймейстера указы Петра I, касавшиеся Санкт-Петербурга, передавались через генерал-губернатора А. Д. Меншикова, а подчиненная ему канцелярия была главным центром управления столицей, то после 1718 г. губернская канцелярия совершенно не занималась городом, а «функции органа местного управления в Петербурге в значительной степени перешли к Полицмейстерской канцелярии»[582]. Генерал-губернатор продолжал участвовать в городском управлении, но уже как частное лицо, благодаря своему влиянию и статусу. В некоторое противоречие с подобным умозаключением вступает позиция О. Г. Агеевой, которая отмечает, что, хотя процесс благоустройства столицы принято связывать с деятельностью двух государственных институтов – Канцелярии городовых дел (с 1723 г. Канцелярия от строений) и Полицеймейстерской канцелярией, – «все управление городом его строительством и хозяйством осуществлялось под руководством петербургского генерал-губернатора светлейшего князя А. Д. Меншикова»[583]. В контексте представленных выше оценок рассматриваются служебные (деловые) взаимоотношения А. Д. Меншикова и А. М. Девиера.

Деловые контакты А. Д. Меншикова и А. М. Девиера, о которых мы имеем основания судить, были по преимуществу обусловлены их статусом в системе управления Санкт-Петербурга. А. Д. Меншикову и А. М. Девиеру приходилось взаимодействовать друг с другом, несмотря на характер личных взаимоотношений, поскольку от эффективности их контактов и умения найти компромиссные решения зависел успех управления столицей. При этом до назначения Антона Мануиловича на должность генерал-полицеймейстера в 1718 г. петровские соратники поддерживали деловые связи весьма ситуативно. Г. фон Гельбиг утверждал, что деловые отношения А. М. Девиера с А. Д. Меншиковым зародились еще на рубеже XVII–XVIII вв., когда «замечательные способности, редкая всюду находчивость и аккуратность в выполнении даваемых приказаний обратили на Девиера прежде всего внимание Меншикова, который взял его к себе из офицеров уже преображенскаго полка – в адъютанты»[584]. К сожалению, подтверждения слов секретаря саксонского посольства в других Источниковых комплексах обнаружить не удалось. Первые известные письма, посланные государственными деятелями друг другу, относятся к годам военных действий Северной войны. Их содержание в общих чертах сводится к сообщениям о передвижениях и насущных нуждах армейских частей[585].

В системе управления Санкт-Петербурга почва для установления прочных деловых связей А. М. Девиера и А. Д. Меншикова прослеживается с большей ясностью. С формальной точки зрения генерал-губернатор Санкт-Петербургской губернии подчинялся Правительствующему Сенату, получал оттуда указания и должен был отчитываться перед сенаторами о предпринятых действиях. Однако, как и многие другие губернские должностные лица, Александр Данилович предпочитал решать вопросы напрямую с Петром I. Как показывают материалы Походной и домовой канцелярии князя внутри Санкт-Петербургской губернии к генерал-губернатору сходились все нити управления, без его ведома не проходило ни одно важное событие, не принималось ни одно ключевое решение. Во многом это определялось личным влиянием царского фаворита, его близостью к монарху и наличием устойчивых социальных связей. А. Д. Меншиков стремился держать петербургские дела под контролем даже тогда, когда сам отсутствовал в городе. Часть городских институций ему непосредственно подчинялась (вице-губернатор, Губернская канцелярия, комендант Санкт-Петербургской крепости, санкт-петербургский обер-комендант и пр.), другая – должна была координировать с ним свои действия (Адмиралтейство, Канцелярия городовых дел, Полицеймейстерская канцелярия и пр.).