Теорема Столыпина

И хотя взаимопонимание было достигнуто не сразу и не везде, тем не менее, ведомство определенно стремилось к передаче проведения «всех мероприятий непосредственной агрономической помощи в ведение земств и других местных общественных организаций, при оказании им с этою целью соответствующей материальной поддержки».¹⁰⁷ В 1912 г. в 13 губерниях руководство сельскохозяйственными мероприятиями в районах землеустройства полностью перешло в руки земств.

* * *

Успехи сельскохозяйственного просвещения крестьян во многом были связан в введением участковой агрономии, когда уезды делятся на определенное число участков, и в каждом работает один агроном. Она сыграла очень важную роль в пробуждении российской деревни, став своего рода локомотивом сельскохозяйственного образования.

Вводили ее на основании предварительно составленных планов, четко регламентирующих сферу компетенции и взаимоотношения участковой, уездной и губернской агрономии ¹⁰⁸.

Если в 1906 г. лишь в двух уездах Европейской России было 10 участковых агрономов, то в 1913 г. в 386 уездах их насчитывалось 1312, а общее число участков было не менее 1726¹⁰⁹.

При этом земский агрономический персонал[168] в 34 староземских губерниях в 1877 г. включал 1 человека, в 1896 г. — 105, в 1907 г. — 517, в 1913 гг. — 3716 человек¹¹⁰.

В 1910 г. ГУЗиЗ согласилось субсидировать земскую участковую агрономию, создавать ее в неземских губерниях или там, где возникает необходимость. С 1911 г. земствам, вводящим ее, выделялось до 50 % необходимой суммы при наличии грамотно разработанной программы и готовности платить вторую половину из местных средств¹¹¹.

Если в 1910 г. ГУЗиЗ выделило земствам и сельскохозяйственным обществам на содержание агрономов лишь 24 тыс. руб., то в 1913 г. -1 млн. руб. Такая поддержка позволила большинству земств ввести участковую агрономию. Кроме того, в районах землеустройства ГУЗиЗ создало и собственную организацию.

Суммарная численность агрономического персонала, земского и правительственного, работающего на местах за 1909–1913 гг. выросла с 2,8 тыс. до 9,9 тыс. чел.¹¹²

Жизнь быстро показала прямую связь между численностью агрономического персонала и землеустройством. Важнейший факт — там, где больше всего было агрономов (в губерниях Екатеринославской, Полтавской, Саратовской, Харьковской и Херсонской), там и единоличных хозяйств оказалось больше всего.

И наоборот, в губерниях с минимумом агрономов (Архангельской, Астраханской, Вятской, Олонецкой и Минской губерниях) и землеустройство развивалось весьма слабо¹¹³.

В среднем на уезд приходилось примерно 4 участка (бывало и больше 10), однако их все равно не хватало¹¹⁴.

Основные направления агрономической помощи

Основными направлениями агрономической помощи были:

1. Внешкольное распространение сельскохозяйственных знаний;

2. Проведение показательных мероприятий;

3. Создание прокатных и зерноочистительных пунктов;

4. Улучшение полеводства и животноводства;

5. Содействие развитию специальных отраслей (садоводству, огородничеству, пчеловодству, льноводству, хмелеводству, виноградарству и др.), которым крестьяне в общине не могли уделять должного внимания.

Очевидно, что создать эффективное хозяйство при наименьших затратах сил и средств могли только единоличники.

Во-первых, здесь производительность труда повышается, хотя бы счет того, что крестьянин не бегает с полосы на полосу.

Во-вторых, хозяйственная самостоятельность владельца позволяет вести полеводство по оптимальной для данного хозяйства системе — с учетом его конкретных естественных и экономических условий.

Считалось, что из-за общей неподготовленности крестьян к восприятию сельскохозяйственных знаний, агроном должен начинать с малого, с введения простейших улучшенных приемов, часто в рамках только полеводства.

А затем, по мере расширения кругозора аудитории агроном может ставить и более сложные задачи, одновременно воздействуя на все отрасли данного хозяйства.¹¹⁵

Одним из ключевых направлений агрономической помощи было сельскохозяйственное просвещение крестьян в прямом смысле слова путем лекций, чтений и курсов.

Внешкольное распространение знаний играло заметную роль в приобщении крестьян к агрикультуре, особенно на начальном этапе, когда очень важно было преодолеть их недоверие к агрономам.

Там, где агрономия была делом новым, чтения и начинавшиеся после них беседы были для обеих сторон прежде всего способом познакомиться.

Крестьяне узнавали о задачах агрономической организации. Позже чтения приобретали более практический характер, они объясняли проводимые на показательных полях и участках технические улучшения.

Затем создавались особые курсы для тех крестьян, которые могли стать проводниками сельскохозяйственных знаний среди односельчан.