Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

– Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления [277];

– Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации [281]. В Законе сказано, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в т. ч. местам отдыха. В Законе гарантируется государственная поддержка (в т. ч. предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение. Инвалиды и дети-инвалиды согласно Закону имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и дети-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица. Неработающим инвалидам, в т. ч. находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования. Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством РФ не установлены более льготные условия;

– Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Закон провозгласил туристскую деятельность приоритетной отраслью экономики, определил принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации; урегулировал отношения, возникающие при реализации прав граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; провозгласил порядок рационального использования туристских ресурсов страны. Появилась законодательная формулировка термина «Туристская индустрия», что свидетельствовало о комплексном подходе к регулированию туристской сферы. Центральное место в законе заняла глава 2 «Государственное регулирование туристской деятельности». Одной из основных целей государственного регулирования была признана необходимость развития туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие межданародных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. В числе приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности Закон провозгласил поддержку социального туризма. Государственное регулирование туристской деятельности предусматривалось осуществлять путем создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии, прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма, а также иными способами, указанными в Законе [282];

– Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. В Законе вводится понятие «набор социальных услуг», определяемое как перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, одной из которых является предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение вышеназванным категориям граждан [278];

– Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Этот Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, устанавливает единый порядок размещения заказов, в т. ч. в сфере социального туризма [280].