Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

Данные мероприятия направлены, прежде всего, на расширение нормативно-правовой базы сферы социального туризма, а также на совершенствование системы подготовки высококвалифицированных кадров для данной сферы.

Исследуя нормативно-правовую базу социального туризма необходимо рассмотреть и роль международных договоров в этой сфере. Следует отметить, что важнейшие документы по туризму, принятые Всемирной туристской организацией или с ее участием, ориентируют туристов на такие контакты, которые бы оказывали содействие настоящему общению, основанному на взаимопонимании и взаимодоверии. Это касается Манильской декларации Всемирного туризма (1980 г.), Документа Акапулько (1982 г.), Хартии туризма и Кодекса туриста (1985 г.), Гаагской декларации по вопросам туризма (1989 г.), Монреальской декларации (1996 г.), Глобального этического кодекса туризма (1999 г.) и др. Во всех этих документах подчеркивается необходимость толерантных форм общения с населением стран пребывания и населения с прибывшими туристами.

Важной задачей туризма считается достижение более высокого уважения и доверия между всеми народами. В частности в документе Акапулько отмечается, что туризм должен оказывать содействие духу справедливости, гармонии и уважения между народами и способствовать познанию мира.

В одобренных резолюцией VI сессии Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации 22 сентября 1985 г. в Болгарии (г. София) Хартии туризма и Кодекса туриста сказано о том, что право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый отпуск, а также право свободно передвигаться без ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, признается во всем мире. Использование этого права составляет фактор социального равновесия и повышения национального и всеобщего сознания [445]. Как следствие этого права, отмечают Д. Ю. Каримова и Б. Н. Каримов, государства должны разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо всех тех, кто им пользуется [176].

В Хартии туризма государствам рекомендуется оказывать содействие возрастанию туристского сознания и контактам посетителей с местным населением с целью улучшения взаимопонимания и взаимного обогащения, оказывать содействие информированию туристов с целью создания условий для понимания обычаев местного населения в туристских зонах и местах временного пребывания. Вместе с тем, как говорится в документе, принимая туристов, страны и их население вправе ожидать от туристов понимания и уважения их обычаев, религии и других сторон их культуры.

В документе говорится, что с этой целью государствам следует:

– содействовать упорядоченному и гармоничному росту как внутреннего, так и международного туризма;

– приводить туристскую политику в соответствии с политикой общего развития, проводимой на различных уровнях – местном, региональном, национальном и международном, расширять сотрудничество в области туризма как на двусторонней, так и многосторонней основе, включая для этой цели также возможности Всемирной туристской организации;

– содействовать принятию мер, позволяющих каждому участвовать во внутреннем и международном туризме, особенно посредством регулирования рабочего времени и досуга, улучшения системы ежегодных оплачиваемых отпусков и равномерного распределения дней таких отпусков в течение года, а также уделяя особое внимание молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и людей с физическими недостатками [445].

В Кодексе туриста подчеркивается, что турист должен быть восприимчивым к культуре местного населения, воздерживаться от подчеркивания экономических, социальных и культурных отличий, существующих между туристами и местным населением. Общими принципами, которыми руководствуется международный туризм, являются: признание равных прав народов в определении своей судьбы; определение самобытности культур и уважение моральных ценностей народов; право человека на уважение его достоинств и индивидуальности [445]. Указанные принципы и требования находят подтверждение в практике международного туризма, пронизаны духом настоящего гуманизма и демократии, служат основой для регулирования «диалога культур» во время непосредственного общения туристов с населением. Во взаимодействии, взаимовлиянии и взаимообогащении культур важную роль играют туристские организации, которые оказывают содействие непосредственным контактам представителей культуры разных стран мира.