Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

Вследствие изучения правовых, и не только, дисциплин профессионального цикла данного направления подготовки будущий бакалавр по туризму должен знать особенности правовых отношений между участниками туристской деятельности, правовые, нормативно-технические и организационные основы безопасности жизнедеятельности; уметь составлять договорную документацию для всех контрагентов туристской деятельности; владеть навыками оценки соответствия стандартов качества на предприятиях туристской индустрии требованиям нормативной документации, навыками анализа и составления договорной документации [427].

Подготовка перечисленных выше специалистов, как правило, не предусматривает раскрытия особенностей социального туризма, а ведь его субъектами является особая категория людей: пенсионеры, дети, студенты, малообеспеченные слои населения, лица с ограниченными возможностями здоровья.

В 3 статье Хартии туризма и Кодексе туриста сказано, что особое внимание необходимо уделять молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и лицам с физическими недостатками [445].

Специалисту сферы социального туризма необходимо знать правовые, ведомственные документы, определяющие статус инвалида. Общие права инвалидов сформулированы в Декларации о правах инвалидов, утвержденной Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. В этом документе отмечается, что «инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства; инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица; инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать возможность приобрести как можно большую самостоятельность; инвалиды имеют право на медицинское, техническое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции; инвалиды имеют право на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни; инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования» [123].

Нормотворческие и законодательные акты об инвалидах приняты и в России: Указы Президента Российской Федерации «О научном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов», «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» (1992 г.); законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (1995 г.); государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 гг. (2011 г.) и др. Эти документы определяют отношение общества, государства к инвалидам и отношения инвалидов с обществом, государством. Многие положения данных нормотворческих актов создают надежное правовое поле жизнедеятельности и социальной защищенности инвалидов в России.

Помимо федеральных законов специалистам сферы социального туризма необходимо знать ведомственные документы, в которых даются обоснованные толкования применения тех или иных законов или их отдельных статей. Кроме этого необходимо знать и проблемы, не решенные законодательством или решенные, но не реализуемые в практической деятельности.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 гг. предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других мобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны. Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности миллионов граждан страны и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации [198].