Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

Современные направления модернизации высшей школы России, связанные со сменой образовательной парадигмы, интеграцией высшей профессиональной школы в единое европейское образовательное пространство, серьезным образом поменяли стратегию подготовки кадров сферы рекреации и туризма. Она становится ориентированной на потребности экономической деятельности региона, конкретных работодателей, запросы субъектов рыночных отношений. Присоединившись в сентябре 2003 г. к Болонской декларации, Россия взяла на себя обязательства по реализации ее положений, что предусматривало:

– установление двух уровней высшего профессионального образования;

– предоставление права представителям объединений работодателей участвовать в государственном прогнозировании и мониторинге рынка труда, формировании перечней направлений подготовки (специальностей), разработке государственных образовательных стандартов профессионального образования;

– разработку, утверждение и введение в действие государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения, сформированных на основе компетентностного подхода и системы зачетных единиц;

– разработку методических рекомендаций по академическому и профессиональному признанию российских документов об образовании в государствах – участниках Болонской декларации;

– нормативно-правовую поддержку осуществления академической мобильности студентов и преподавателей вузов и др.

За прошедшие годы многие вузы накопили значительный опыт подготовки бакалавров и магистров по ряду направлений для сферы туризма, рекреации и сервиса.

Об опыте правовой подготовки студентов ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» (на примере Института туризма и гостеприимства (филиал) г. Москва) пишет А. Е. Лапшина [228].

Определяющим вопросом в аспекте реформирования образования и подготовки высококвалифицированного специалиста, по мнению Э. В. Кондратьевой, стало внедрение федеральных государственных стандартов нового поколения, в их основу положены не предметные, а ценностные ориентиры. Под обучением, основанном на компетенциях, понимается обучение, которое строится на определении, освоении и демонстрации умений, знаний, типов поведения и отношений, необходимых для конкретной трудовой деятельности/профессии. Ключевым принципом данного типа обучения является ориентация на результаты, значимые для сферы труда [196].

Для обеспечения качества, эффективности и инновационного характера образования в сфере рекреации и туризма, считают Е. Л. Писаревский и В. Н. Зверева, необходимо:

1. Обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических знаний и практических умений, разработка новых квалификационных требований к должностям туристских профессий.

2. Создание на базе лучшего зарубежного опыта системы национальной сертификации специалистов в сфере туризма и индустрии гостеприимства.

3. Формирование системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения.

4. Распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ.

5. Создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций совместно с профессиональными ассоциациями.

6. Поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

7. Разработка концепции системы непрерывного образования в сфере туризма и индустрии гостеприимства в России.

8. Модернизация образовательных программ в сфере сервиса с учетом крупных международных мероприятий, проводимых в Российской Федерации.

9. Исследование количественных и качественных аспектов потребности в кадрах предприятий туризма и гостеприимства в России.

10. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг для отрасли туризма с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

11. Организация опережающего профессионального обучения работников для их последующего трудоустройства на предприятиях туристской индустрии (в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда).

12. Развитие предпринимательского духа, совершенствование изучения иностранных языков, увеличение мобильности и обменов.

13. Вхождение российских учебных заведений в международные ассоциации по аккредитации образовательных программ и учреждений [309].

Подготовка специалистов с высшем образованием, отмечает А. Л. Мадельян, в настоящее время требует решения целого ряда проблем, которые нуждаются в серьезном научном обосновании, особенно в бурно развивающейся в нашей стране отрасли туризма, спорта, отдыха и оздоровления [238].