Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

– вопросы формирования нормативно-правовой культуры, правосознания, правовой компетентности, правового образования получили определенное отражение в работах исследователей проблем профессиональной подготовки специалистов для различных отраслей экономики. В них определяются сущность и специфика перечисленных явлений; выявляется их структура, определяется набор компонентов; разрабатываются модели, технологии, системы формирования данных явлений и педагогические условия их реализации;

– интенсивное развитие туризма в настоящее время требует углубленного изучения процесса нормативно-правовой подготовки многопрофильных специалистов туризма и туристской деятельности;

– несмотря на то что в России социальный туризм нормативно в полном объеме не определен (проект закона о социальном туризме в настоящее время в Государственной Думе отклонен), государственная задача по созданию экономически выгодных условий для работы туроператоров по формированию и реализации общедоступных туров на внутреннем рынке остается важной, а забота о малообеспеченных гражданах по-прежнему находится среди приоритетных направлений деятельности государства;

– социальный туризм может существовать только при наличии долгосрочной продуманной социальной политики в области туризма на региональном, национальном и международном уровнях;

– обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая многодетные семьи, молодежь и пожилых лиц, требует разработки и осуществления государством конкретных мер, к числу которых относятся: определение социальной туристской политики государства, принятие собственных законодательных и нормативных актов, создание социальной инфраструктуры, обеспечение действенных систем и механизмов поддержки малообеспеченных слоев населения, подготовка работников сферы социального туризма.

– условия непрерывного изменения и развития сферы социального туризма диктуют необходимость постоянного мониторинга состояния нормативно-правового обеспечения данной сферы деятельности и оперативного отражения результатов этого мониторинга в структуре и содержании нормативно-правовой подготовки специалистов сферы социального туризма.

Определение сущности деятельности специалиста сферы социального туризма выявило необходимость разработки общей модели специалиста сферы социального туризма. В этой модели мы выделяем такие компоненты, как профессиональная компетентность, личные качества, этические нормы и навыки работы в сфере социального туризма.

Обобщение выводов ряда исследователей и собственные рассуждения, построенные с учетом выявленных нами особенностей деятельности специалиста сферы социального туризма, позволили определить сущностно-содержательную характеристику нормативно-правовой культуры специалиста сферы социального туризма как интегративное качество личности, представленное совокупностью социально-правовых знаний (основы законодательства в сфере социального туризма, оздоровительной и адаптивной физической культуры; особенности правовых и хозяйственных отношений между участниками туристской деятельности; правовые, нормативно-технические и организационные основы безопасности жизнедеятельности), умений (самостоятельно разрабатывать нормативные документы по обеспечению качества и стандартизации услуг туристской индустрии, в том числе услуг по оздоровлению и физической адаптации туристов; составлять договорную документацию для всех контрагентов туристской деятельности; оценивать соответствие стандартов качества на предприятиях туристской индустрии в соответствии с требованиями нормативной документации и учетом особых потребностей пользователей услуг социального туризма) и ценностно-мотивационного отношения к туристской деятельности (готовность соблюдать этические и правовые нормы, регулирующие с учетом социальной политики государства отношения человека с человеком, обществом и окружающей средой; использование нормативных и правовых документов в туристской деятельности), позволяющих специалисту сферы социального туризма проектировать и реализовывать профессиональную деятельность, направленную на обеспечение стандартов качества и норм безопасности комплексного туристского обслуживания.

Анализ существующей системы нормативно-правовой подготовки и реальной практики деятельности специалистов туристской индустрии, в том числе и сферы социального туризма показал:

– в процессе профессиональной подготовки не в полной мере находят отражение характер и объем нормативно-правовых знаний, профессионально-правовых умений, которые необходимы современному специалисту сферы социального туризма; не разработаны требования к оптимальному отбору содержания правовых дисциплин для студентов;

– несоответствие нормативно-правовой подготовки современным требованиям является значимым фактором, негативно влияющим на эффективность профессиональной деятельности различных групп специалистов сферы социального туризма;