Теория государства и права: Учебник для вузов

Метод убеждения, распорядительно-организационный, правоохранительный и правозащитный методы различаются между собой не только содержанием, но и стадиями правового регулирования, на которых они используются. Метод убеждения, распорядительно-организационный и правоохранительный методы используются на стадии реализации норм права, тогда как правозащитный метод применяется на следующей стадии правового регулирования – на стадии защиты права.

В теории права имеется иная классификация методов обеспечения действия законов, иных нормативных правовых актов. Выделяются лишь два метода: убеждения и принуждения. Метод убеждения понимается как способ правового воспитания и правовой пропаганды, используемый государством в целях формирования у граждан установок на правомерное поведение. Метод принуждения понимается как юридическая ответственность, применяемая к лицам, совершившим какое-либо правонарушение.

Однако, по нашему мнению, подобная классификация методов обеспечения реального действия права является неполной и не раскрывает всех мер, принимаемых государством, его органами по реализации законов, иных нормативных правовых актов. В этой классификации государственное принуждение связывается только с одной стадией правового регулирования – стадией применения юридической ответственности. Между тем принуждение не составляет специфического признака юридической ответственности, а является всеобщим признаком власти вообще и государственной власти в частности. Принуждение, т. е. возложение государством обязанности сделать что-либо, присуще всем видам правовой деятельности государства.

В правотворческой деятельности государственное принуждение наиболее ярко проявляется в императивных нормах, устанавливающих какие-либо обязанности, например, платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую природную среду, защищать Отечество, нести военную службу, соблюдать пограничный и таможенный режим. Государственное принуждение проявляется и в нормативных правовых актах, устанавливающих режим чрезвычайного либо военного положения. В этих ситуациях правоохранительные и иные государственные органы наделяются дополнительными, чрезвычайными полномочиями по охране правопорядка и пресечению противоправных деяний, тогда как права граждан, юридических и иных лиц существенно ограничиваются.

Государственное принуждение, исходящее из императивных норм, возлагающих на граждан, юридических и иных лиц какие-либо юридические обязанности, предстает необходимым способом осуществления регулятивных функций права и, следовательно, имеет иную природу, нежели принуждение в форме юридической ответственности.

Во-первых, наличие юридических обязанностей обусловливается спецификой предмета правового регулирования. Как уже говорилось, общественное отношение представляет собой такую связь субъектов, при которой права одной стороны отношения могут быть реализованы только действиями другой обязанной стороны правоотношения. Поэтому в ходе правотворческой деятельности государство, закрепляя права и свободы граждан, юридических и иных лиц, вынуждено предусматривать и корреспондирующие им юридические обязанности. В противном случае права и свободы оказались бы пустой декларацией, не способной действовать реально.

Во-вторых, юридические обязанности, возлагаемые законом, ограничивают свободу граждан, юридических и иных лиц в какой-либо одной сфере их деятельности и одновременно выступают гарантом их свободы в какой-либо другой сфере. Государственное же принуждение в форме кары не дает никаких дополнительных прав и свобод лицам, подвергшимся подобной процедуре.

Возлагая на граждан, юридических и иных лиц обязанности платить законно установленные налоги и сборы, сохранять окружающую природную среду, защищать Отечество, подчиняться режиму чрезвычайного или военного положения, государство исходит из интересов конституционной, экономической, экологической безопасности общества и страны, сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности. Понуждая действовать подобным образом, государство бесспорно ограничивает свободу граждан, юридических и иных лиц, предписывает им определенный и скорее всего обременительный вариант поведения. Но подобные обязанности нельзя рассматривать как некую кару, наказание, поскольку их надлежащее исполнение является необходимым условием свободы граждан, юридических и иных лиц в других сферах социального бытия.