Теория государства и права: Учебник для вузов

Добросовестное исполнение гражданами, юридическими и иными лицами возложенных законом юридических обязанностей оказывает заметное влияние на прогрессивное развитие гражданского общества и способствует надлежащему осуществлению функций государства по управлению делами общества. Налоги и сборы являются основным источником денежных, материальных ресурсов государства, благодаря которым оно способно проводить действенную социальную политику, реально гарантировать каждому гражданину его конституционные права на образование, медицинскую помощь, иные социальные льготы и гарантии. Установленные государством пограничный и таможенный режимы обусловлены интересами государственной, экономической, социальной безопасности.

В-третьих, гражданин, иное лицо может вполне легально уклониться от исполнения юридических обязанностей, если находит их обременительными для себя. Так, гражданин может отказаться от несения военной службы, заменив ее альтернативной гражданской службой либо поступив на дневное отделение высшего учебного заведения или в духовное образовательное учреждение. Предприниматель, не желающий платить налоги с доходов от своей предпринимательской деятельности, может прекратить такую деятельность, перейдя на государственную службу, иную работу по найму. Государственное же принуждение в форме юридической ответственности является для субъекта обязательным. Он не может по своей инициативе избрать такой вариант поведения, который бы позволял ему уйти от юридической ответственности, иных мер государственного принуждения.

С учетом изложенных особенностей государственное принуждение на стадии правотворчества и реализации права, характеризуясь специфическими чертами, отличается от государственного принуждения в форме юридической ответственности. Более того, юридическая ответственность не исчерпывает всех методов государственного принуждения, используемых на стадии защиты нарушенного права. Стремясь максимально полно сократить вред, причиненный противоправным деянием, государство помимо юридической ответственности применяет принуждение в целях обеспечения реального исполнения обязательства участником конкретного отношения, возмещения материального или морального вреда, отмены незаконных правовых актов и решений органов государственной власти и должностных лиц.

Таким образом, представление, согласно которому метод принуждения связывается только с юридической ответственностью, не соответствует действительной сфере использования этого метода в правовом регулировании и, самое главное, вуалирует многообразие форм его применения, ведет к одностороннему и неполному изучению данного феномена в теории права.

В российской юридической литературе практически не исследуются важные для теории и практики проблемы принуждения на стадии правотворчества и реализации права. В большинстве современных учебников теории государства и права отсутствуют главы, посвященные анализу распорядительно-организационной и правоохранительной деятельности государства, которая, как уже говорилось, не сводится только к правоприменению. В результате у студентов создается иллюзорное впечатление, что право реализуется по преимуществу правомерными действиями и решениями граждан, юридических и иных лиц, а правоприменительная деятельность государства ограничивается процедурой принятия индивидуального акта.

Чтобы осветить проблему государственного принуждения полно и всесторонне, необходимо, во-первых, последовательно отличать организационно-распорядительный и правоохранительный методы государства от метода защиты права;

во-вторых, дополнить курс теории государства и права темой, посвященной деятельности государства по обеспечению реального действия норм права и охране субъективных прав граждан и иных лиц;

в-третьих, стадию правовой защиты прав не сводить к одной проблеме юридической ответственности, а рассматривать все формы и методы государственного принуждения, применяемые на этой стадии правового регулирования.

Вопросы для самопроверки к главе 14

Какие формы реализации норм права Вы знаете? Каковы их отличительные черты?

Чем отличается процесс реализации норм частного права от реализации норм публичного права?

Почему законность является необходимым условием реализации норм права?

Какие методы использует государство в целях проведения принципа законности в жизнь?

Глава 15 Толкование норм права

1. Понятие и значение толкования норм права

Вступившая в законную силу норма права действует, т. е. может использоваться при регулировании общественных отношений. Но может и не использоваться. Практика знает немало так называемых «мертвых» норм, которые действуют, но не реализуются в конкретных правоотношениях, в действиях граждан и иных лиц. Переход нормы права из сферы возможного в сферу практической деятельности, конкретных правоотношений осуществляется тогда, когда она становится знаемой, известной участникам конкретных правоотношений и всем заинтересованным лицам.