Теория государства и права: Учебник для вузов

«Толкование должно воспроизвести те представления и понятия, которые связывал с данной нормой ее создатель», – полагал известный русский юрист, специалист в области толкования Е.В. Васьковский. Современные юристы чаще всего склоняются к мысли, что результаты толкования должны сводиться к выявлению воли законодателя, выраженной в словесных формулировках закона или иного нормативно-правового акта. Иначе создается возможность отхода от действительного содержания нормы права под тем предлогом, что действительные намерения ее творца были иными.

Толкование-уяснение содержания нормы права состоит из четырех взаимосвязанных процедур: 1) установления подлинности и достоверности нормативно-правового акта, подлежащего изучению;

2) уяснения текста нормативно-правового акта или, иначе говоря, его «буквы»; 3) познания воли нормотворческого органа, выраженной в тексте нормативно-правового акта, или его «духа»; 4) конструирования логической структуры нормы права на основе нормативно-правовых предписаний, содержащихся в тексте акта.

Вследствие того что действительным регулятором общественных отношений выступает только норма права, принятая в законном порядке, с соблюдением всех процедурных и иных требований, первая задача, которую должен решить любой интерпретатор, сводится к тому, чтобы удостовериться в соответствии анализируемых им норм права этим требованиям. Кроме того, важно убедиться в том, что текст нормативно-правового акта соответствует его официальному изданию. В противном случае можно принять за норму права нечто незаконное, либо недействующее, либо действующее, но в иной редакции.

Собственно процесс толкования нормы права начинается с уяснения текста соответствующего нормативно-правового акта, его «буквы». Для значительной части неспециалистов этой стадией и завершается познавательный процесс. То, что непосредственно записано в тексте, принимается за волю правотворческого органа. Однако не всегда буквальный текст нормативно-правового акта отражает действительную волю или, образно говоря, «дух» правотворческого органа. При кажущемся полном согласовании «буквы» и «духа» нормативно-правовых актов такого согласования может и не быть по многим причинам, в том числе и из-за плохой редакции текста, неумелого применения правил правотворческой техники и грамматики. Еще со времен Древнего Рима известен принцип – знание законов состоит не в том, чтобы держаться за их букву, но в том, чтобы понимать их смысл и значение.

И если неукоснительно следовать только лишь «букве» закона, то можно создать отношения, порядки, которые не соответствуют, а то и противоречат воле правотворческого органа. Например, в одном из штатов США в начале XX в. был издан нормативный акт, согласно которому рестораны и иные подобные заведения, торгующие спиртными напитками, не могли находиться на расстоянии ближе одной мили от образовательных учреждений. Законодатель предполагал ограничить деятельность заведений, торгующими спиртными напитками. Однако на практике все получилось иначе. Стали закрывать образовательные учреждения, т. е. осуществлять действия, противоречащие действительным намерениям воле законодателя.

Следовательно, чтобы не совершать деяний, противных «духу» закона, иного нормативно-правового акта, необходимо толкование доводить до уяснения действительной воли правотворческого органа. Поскольку эта воля формулируется в виде нормативно-правовых предписаний, а для практического применения требуется знание соответствующей нормы права, то процесс толкования может считаться завершенным после того, как удается выявить содержание нормы в единстве всех ее элементов.

Таким образом, толкование нормы права представляет собой достаточно сложный познавательный процесс. И не всякий, кто пытается уяснить содержание норм права, обязательно приходит к истинным знаниям. Однако только такие знания могут применяться в практической деятельности, служить руководством к действию. Поэтому юридическая наука разработала систему специальных методов, применение которых значительно облегчает процесс правильного, истинного постижения содержания норм права в процессе их толкования. Каждый высококвалифицированный юрист знает эти методы в совершенстве и постоянно использует их в своей деятельности.

2. Результаты толкования норм права

Каждый, кто принимается за толкование права, должен правильно уяснить содержание интерпретируемых норм права. Без выполнения этого условия познавательная деятельность может оказаться детской забавой, чреватой негативными последствиями для практики. Например, предприниматель, не усвоивший требования гражданского законодательства относительно порядка заключения договоров, рискует попасть в ситуацию, когда он не сможет защитить свои нарушенные права, исходя из заключенных «договоров» остаться без всего принадлежащего ему имущества.