Теория государства и права: Учебник для вузов

конформистское правомерное поведение. Такой тип поведения характерен должностным лицам, которые в пределах предоставленных им полномочий могут принимают решения с учетом личных просьб и пожеланий вышестоящих руководителей, коллег по работе, знакомых и иных лиц. Подобное поведение граничит с правонарушениями. Формально решение принимается в соответствии с законом, но плохо согласуется с его действительным смыслом. Как говорил В.И. Ленин, формально верно, а по существу издевательство. При этом решение принимается при отсутствии материальной и иной заинтересованности в таком решении. В противном случае действия должностного лица квалифицируются как взятка. Понятно, что действия должностных лиц – коррупционеров несовместимы с целями законодательства и наносят существенный вред интересам общества, государства и личности. При выявлении фактов коррупции виновные лица подлежат уголовной и дисциплинарной ответственности.

Вопросы для самопроверки к главе 20

Какие три элемента составляют содержание правового порядка? Какие виды правомерного поведения граждан выделяются в теории права?

Какие виды правомерной деятельности должностных лиц выделяются в теории права?

Раздел пятый Механизм государственного принуждения

Глава 21 Противоправные деяния

1. Понятие и виды противоправных деяний

Противоправное деяние является антонимом правомерному поведению и, будучи нарушением законности и правопорядка, характеризуется тремя признаками: 1) представляет собой внешний акт поведения граждан и иных лиц; 2) является противоправным;

3) противоречие существует между деянием и законно изданной нормой права.

Право, регулируя социальные отношения людей и их организаций, иных коллективных образований, не претендует на регулирование мыслительной, психологической деятельности человека, его умонастроений и устремлений. Поэтому внутренний мир человека, его чувства, правовые установки, настроения, даже если они и носят явный антисоциальный характер, но никак не проявляются в его внешнем поведении и не покушаются на правовой порядок, права и свободы других граждан не могут признаваться противоправными деяниями.

Попытки государства привлекать к юридической ответственности лиц по мотивам их социальной опасности, за то, что граждане не разделяют мероприятий государства, его идеологических установок, сурово осуждаются современной теорией права. Навязывая насильно собственную идеологию всем членам гражданского общества, государство тем самым само совершает неправовой акт, вторгаясь в неподвластную ему сферу психической деятельности индивидуума и покушаясь на одну из его основных свобод – свободу мысли. Еще более тяжкое нарушение прав человека совершает государство, привлекая своих граждан к ответственности по мотивам их социальной неблагонадежности, опасности. Не имея четких критериев отличения социально опасного лица от благонадежного, государство, как показывает печальный опыт советского государства, нередко подвергает суровым наказаниям законопослушных граждан на основании лишь субъективного подозрения должностного лица в их неблагонадежности.

Противоправность деяния выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям. Во внешнем мире лицо действует лишь постольку, поскольку осуществляет какие-либо социально значимые действия. Эти действия могут быть активными, направленными на создание каких-либо материальных или духовных благ, на вступление в правовые отношения с другими лицами по поводу реализации своих субъективных прав или исполнения юридических обязанностей. Лицо заключает договор купли-продажи, поставки либо осуществляет трудовую деятельность в организации, органе управления. Юридически значимые действия могут выражаться и в пассивном поведении, в случаях, когда лицо не исполняет возложенные на него законом или договором юридические обязанности, например, не платит налоги, не оказывает своим несовершеннолетним детям материальной помощи или не принимает участия в их воспитании. Внешние акты поведения как активного, так и пассивного типа охватываются термином «деяния».

В то же время далеко не каждое деяние, выраженное вовне в форме неодобрения, негативных оценок гражданином, иным лицом действующего права, автоматически признается противоправным. Современное демократическое государство разрешает своим гражданам находиться в оппозиции к действиям и решениям его органов и должностных лиц. Членам гражданского общества предоставляется право публично критиковать законодательство, иные решения и действия государства, агитировать за смену лиц и партий, стоящих у власти. Но все эти действия проводятся в рамках легальной политической борьбы, плюрализма мнений, свободы слова и мысли и не считаются противоправными.