Теория социальной экономики

Кроме того, экономика отраслевых организаций, деятельность которых осуществляется за счет обобществленных средств и которые, соответственно, финансируются из специальных социальных фондов (государственного бюджета), формируется на основе отраслевой экономики в форме отраслевой экономической политики. Сюда можно отнести отрасли машиностроения, станкостроения, черной и цветной металлургии, воспитания, образования, здравоохранения, медицины, капитального строительства и т. п. Существует много классов отраслевой продукции, являющейся универсальными продуктами ограниченной номенклатуры (хлеб, газ, жидкое топливо, электроэнергия, транспортные услуги и другие), которые производятся для всеобщего потребления и потому независимо от конкретного производителя должны иметь одинаковую базовую оценку для потребителя. Хотя технико-экономические показатели производства этих продуктов и, соответственно, трудоемкость производства в конкретных организациях объективно различны (прежде всего, по природно-климатическим, материально-техническим и организационно-технологическим условиям), однако производство продукции в экономически «неэффективных» организациях диктуется не экономическими локальными показателями отдельных организаций, а социальной потребностью в этих продуктах. Универсальность продукции с потребительской точки зрения обязательно предполагает единую базовую оценку этой продукции, независимо от фактических затрат различных производителей. Таким образом, экономика производственных организаций подобных отраслей может быть реализована только централизованно на уровне отрасли, а иногда и на межотраслевом государственном уровне исходя из единой усредненной прейскурантной оценки реализации. Организация экономики производства на принципах конкуренции (соревновательности) для продуктов, потребность в которых не может быть удовлетворена в полном объеме только за счет экономически эффективных организаций, нецелесообразна и недопустима. Поэтому оценка реализации подобных продуктов по трудозатратам должна устанавливаться как единая по регионам в форме государственной экономической политики цен, а для обеспечения экономической целесообразности деятельности всех организаций необходимо государственное отраслевое регулирование экономики всех организаций по производству данного продукта путем компенсации затрат неэффективным организациям в форме дотаций[676]. При этом экономика отдельных отраслевых организаций реализуется на принципах локальной экономики, обеспечивающей экономическую эффективность деятельности каждой организации с учетом специфических условий их функционирования. Вообще, в тех случаях, когда в отношении каких-либо продуктов проводится политика цен, экономика организаций внутри отрасли обязательно подвергается воздействию (регулированию) со стороны государства.