Теория социальной экономики

В связи с тем, что процесс фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ в какой-либо сфере практически никогда не заканчивается, выделяемые финансовые средства нельзя рассматривать как текущие, это всегда лишь финансирование определенного этапа бесконечного процесса познания. Поэтому финансирование НИОКР должно производиться постоянно, независимо от реальных полученных результатов в конкретные периоды времени. Более того, очень часто отдельные открытия и конструктивные решения порождают целый спектр новых направлений исследований, которые должны оперативно финансироваться дополнительно. Естественно, обеспечивать постоянное гарантированное функционирование подобной деятельности с непредсказуемыми результатами можно только за счет государственных средств. Это обстоятельство требует совершенно иного подхода к финансированию НИОКР – оно должно быть гибким и подвижным, т. е. для финансирования НИОКР всегда должен создаваться резервный фонд бюджетных средств. К наиболее приоритетным направлениям условно относятся исследовательские и опытно-конструкторские работы, обеспечивающие безопасность жизнедеятельности и дальнейшее развитие общества.

Необходимо отметить еще одну особенность построения экономики этих предприятий этих сфер жизнедеятельности. В связи с тем, что никаких нормативов затрат не существует, необходимый размер финансирования на текущий период определяется ведущими учеными и генеральными конструкторами – основными носителями идеи – только для выполнения очередного этапа работ, а основные сферы деятельности, структура, возможные направления работ и объемы их финансирования устанавливаются директивно, чаще всего по социальным и политическим мотивам, безо всяких экономических обоснований. Учитывая переход современного общества в новое качество – общество ноосферы, для чего предусматривается кардинальная перестройка системы воспитания и образования с технократического и прагматического содержания на развитие творческих способностей человека и свободное личностное духовное развитие в соответствии с индивидуальными потребностями и возможностями каждого человека, удельный вес расходов на НИОКР в бюджете страны объективно должен постоянно увеличиваться[682]. Внутреннее построение экономики рассматриваемых сфер жизнедеятельности принципиально отличается от других тем, что в организациях этих сфер, результаты их деятельности не поступают в сферу обращения и не продаются, поэтому нет оборотных средств, соответственно, нет системы самоокупаемости затрат и не ставится задача экономии затрат с целью их самоокупаемости. Основная задача построения экономики отраслевых организаций и отрасли в целом – это соблюдение установленных лимитов финансирования по плановым календарным срокам.