The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Арафат умер в ноябре 2004 года, и новым лидером палестинцев стал Аббас, получивший пост в январе 2005 года в результате мирных демократических выборов, которые сторонние наблюдатели назвали свободными и справедливыми. Можно подумать, что это событие стало бы идеальной возможностью для продвижения мирного процесса, поскольку Аббас признал Израиль, отказался от терроризма и стремился к урегулированию конфликта путем переговоров.95 Кроме того, Буш только что переизбрался на второй срок и, таким образом, находился в самом выгодном положении, какое только может быть у любого президента, чтобы помочь поддержать умеренного Аббаса. Администрация Буша с самого начала приняла нового палестинского лидера, но практически ничего не сделала для того, чтобы помочь ему в переговорах о создании жизнеспособного государства, что в конечном итоге подорвало его базу власти.

Главная причина, по которой Буш мало чем помог Аббасу, заключалась в том, что он уже взял на себя обязательство поддержать план Шарона (и его преемника Эхуда Ольмерта) по одностороннему размежеванию с палестинцами. Вопреки своим собственным заявлениям о необходимости "Дорожной карты", Буш поддерживал стратегию, которая не сулила палестинцам создания собственного жизнеспособного государства, что с самого начала обрекало план на провал.

Некоторые произраильские группы, такие как Сионистская организация Америки и ортодоксальные организации, выступали против передачи палестинцам какой-либо территории. Но такие крупные организации, как Антидиффамационная лига, Американский еврейский конгресс и Американский еврейский комитет, поддержали идею размежевания. По оценкам высокопоставленных чиновников Конференции президентов, от 60 до 75 процентов лидеров высказались за разъединение, что было более чем достаточно для того, чтобы лобби в конечном итоге поддержало Шарона и Буша, хотя и без особого энтузиазма.96

Отказавшись вести переговоры с Аббасом и сделав невозможным предоставление ощутимых благ палестинскому народу, Шарон внес прямой вклад в победу ХАМАС на выборах в январе 2006 года. Обозреватель газеты Ha'aretz Брэдли Берстон написал незадолго до этих выборов: "Если вам кажется... что Израиль является менеджером кампании ХАМАСа на выборах в палестинский парламент на следующей неделе, мало кто с этим поспорит - особенно в ХАМАСе".97 С приходом ХАМАС к власти у Израиля появилась еще одна причина не вести переговоры, а у администрации Буша было еще меньше шансов подтолкнуть их к переговорам с палестинцами.

Что еще хуже, израильская политика одностороннего размежевания потерпела крах летом 2006 года, примерно через два месяца после того, как Буш приветствовал эту политику во время первого визита Эхуда Ольмерта в Белый дом в качестве нового премьер-министра.98 После вывода войск из Газы в августе 2005 года израильтяне фактически оцепили этот небольшой участок территории, сделав невозможным для проживающих там палестинцев вести достойную жизнь и тем более иметь собственное государство. Палестинцы в Газе продолжали обстреливать Израиль ракетами, а затем 25 июня 2006 года захватили израильского солдата. Израильтяне посчитали, что ситуация стала нетерпимой, и через три дня вновь вошли в Газу.99 Большинству израильтян и, конечно, Ольмерту быстро стало ясно, что Израиль столкнется с аналогичной ситуацией, если в одностороннем порядке выведет свои войска из некоторых районов Западного берега и фактически закроет оставшихся там палестинцев.

Через несколько недель, 12 июля, "Хезболла" захватила двух израильских солдат на границе Израиля и Ливана, что привело к началу войны, в ходе которой "Хезболла" обстреляла север Израиля ракетами и снарядами. Учитывая, что в 2000 году Израиль в одностороннем порядке вывел свои войска из Южного Ливана, этот кризис еще раз подтвердил, что простой отход с части Западного берега сам по себе не положит конец конфликту Израиля с палестинцами. В результате, когда израильская общественность поддержала его, Ольмерт отказался от одностороннего размежевания в конце лета 2006 года. В январе 2007 года в откровенном интервью китайскому информационному агентству "Синьхуа" Ольмерт сказал, что, когда в январе 2006 года он пришел на смену недееспособному Шарону, он был уверен, что односторонняя стратегия или то, что он назвал своим "планом конвергенции", сможет решить палестинскую проблему. Но он ошибался, и теперь, "в сложившихся обстоятельствах, было бы практичнее достичь решения о двух государствах путем переговоров, а не [одностороннего] ухода".100

РИС СТАНОВИТСЯ "ПУПЫРЧАТЫМ"101

Администрация Буша также поняла, что односторонний подход - это проигрышная стратегия, и вновь начала настаивать на урегулировании путем переговоров в соответствии с "дорожной картой". В конце 2006 года госсекретарь Кондолиза Райс взяла на себя инициативу в попытке заставить палестинских и израильских лидеров говорить друг с другом.102 Ее целью было начать дискуссию о том, как должны выглядеть широкие контуры всеобъемлющего урегулирования, которые она назвала "политическим горизонтом".