The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Пока Райс подталкивала израильтян и палестинцев к серьезным переговорам, саудовцы убедили Лигу арабских государств в марте 2007 года переиздать свой мирный план 2002 года. Новое предложение, как и первоначальное, предлагало Израилю мир и нормальные отношения не только с палестинцами, но и со всеми двадцатью двумя членами Лиги арабских государств. Взамен Израиль должен был уйти со всех оккупированных территорий и Голанских высот, согласиться на создание суверенного палестинского государства на оккупированных территориях со столицей в Восточном Иерусалиме и провести переговоры о "справедливом решении" проблемы палестинских беженцев, которое было бы "согласовано" соответствующими сторонами.103 Саудовцы ясно дали понять, что это предложение - основа для переговоров, а не сделка "бери или уходи".

И у американцев, и у саудитов были мощные стимулы положить конец конфликту между Израилем и палестинцами.104 Продолжающаяся поддержка США израильской политики на оккупированных территориях не только способствовала разжиганию проблемы терроризма в Америке, но и затрудняла администрации Буша добиться от арабских государств помощи в решении проблемы войны в Ираке и ядерной программы Ирана. Саудовцы, в свою очередь, хотели тесно сотрудничать с американцами, чтобы сдержать Иран, но они были ограничены в своих действиях, поскольку среди саудовцев было очень много гнева из-за поддержки США обращения Израиля с палестинцами. Саудовцы также хотели прекратить конфликт, поскольку Иран приобретал влияние на радикальные палестинские силы на оккупированных территориях.

Учитывая эти обстоятельства, казалось бы, созрели условия для серьезного продвижения вперед в мирном процессе. Но этого не произошло. Ольмерт не проявил особого интереса к инициативе Лиги арабских государств, которой, похоже, была уготована та же судьба, что и мирному предложению 2002 года. Израильский премьер-министр был недоволен некоторыми частями этого предложения, например, условием, что Израиль должен будет уйти со всех оккупированных территорий. Он также отверг любой компромисс по вопросу о "праве палестинцев на возвращение", заявив в марте 2007 года газете Jerusalem Post: "Я не соглашусь ни на какую ответственность Израиля за эту проблему. И точка". Далее он заявил, что о возвращении в Израиль даже одного палестинского беженца "не может быть и речи".105

Но этот спорный момент и любые другие можно было бы решить в ходе переговоров, которые последовали бы, если бы Израиль согласился на переговоры на основе этого предложения. Ha'aretz хорошо выразила эту мысль в редакционной статье, опубликованной в конце марта: "Реалистичное правительство поспешило бы принять эту готовность к признанию и примирению , выразив оговорки в отношении того, что оно не принимает, и стремясь к диалогу на региональном уровне".106 В середине мая Ольмерт подвергся широкой критике за неспособность серьезно добиваться мира с арабами, в том числе со стороны двух убежденных сторонников Израиля: Авраам Фоксман из АДЛ и нобелевский лауреат Эли Визель. В ответ на растущую критику премьер-министр заявил, что Израиль готов обсудить инициативу Лиги арабских государств, но он не предпринял никаких действий, кроме риторики. Вместо этого Израиль начал дипломатическую кампанию, чтобы обвинить арабов в провале мирной инициативы.107

Администрация Буша не предприняла ничего существенного, чтобы заставить Ольмерта принять предложение Лиги арабских государств, хотя и призвала арабских лидеров изменить предложение в соответствии с интересами Израиля.108 До сих пор усилия самой Райс по продвижению мирного процесса сводились к нулю. Для начала Райс дала понять на встрече с лидерами пятнадцати крупнейших еврейских организаций в начале февраля 2007 года, что администрация не только воздержится от давления на Израиль, но и не будет предлагать свои собственные предложения о том, как может выглядеть "политический горизонт".109 Эти уступки значительно ограничили эффективность работы секретаря. Затем Райс отправилась в Иерусалим, где 19 февраля собрала Ольмерта и Аббаса на переговоры. Но усилия Райс по оживлению мирных переговоров оказались безуспешными, поскольку израильский премьер-министр отказался обсуждать контуры возможного урегулирования. Более того, и Ольмерт, и Аббас отказались выступать вместе с ней на последующей пресс-конференции. Вскоре после этого New York Times опубликовала редакционную статью о встрече под заголовком "Шарада в Иерусалиме", в которой отмечалось, что Райс даже не смогла заставить двух лидеров встать рядом с ней, пока она читала "лишенное содержания совместное заявление, с которым они нехотя согласились".110