The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

После 11 сентября Соединенные Штаты проводят политику региональных преобразований на Ближнем Востоке. Преследуя эту удивительно амбициозную стратегию, администрация Буша сохранила в регионе большое количество американских войск, чего Соединенные Штаты никогда не делали во времена холодной войны. Эта ошибочная политика способствовала разжиганию проблемы терроризма в Америке и привела к продолжающейся катастрофе в Ираке. Она также нанесла серьезный ущерб репутации США во всем мире, в том числе их отношениям с европейскими и арабскими союзниками.

Для Америки будет лучше, если она откажется от региональной трансформации и примет стратегию балансирования на периферии. Эта стратегия была бы менее амбициозной по масштабам, но гораздо более эффективной для защиты интересов США на Ближнем Востоке. В рамках этой стратегии Соединенные Штаты будут развертывать свою военную мощь - особенно сухопутные войска - за рубежом только в случае прямой угрозы жизненно важным американским интересам и только тогда, когда местные игроки не смогут справиться с этими угрозами самостоятельно.3 При таком подходе Вашингтон сохранит дипломатическую активность, полагаясь на военно-воздушную и военно-морскую мощь, чтобы продемонстрировать свою неизменную приверженность региону и обеспечить способность быстро реагировать на неожиданные угрозы. Он также будет поддерживать мощный потенциал вмешательства, подобно первоначальным Силам быстрого развертывания, подразделения которых были размещены за горизонтом или в США.

Балансирование на шельфе - традиционная большая стратегия Америки, которая была ключевым компонентом ближневосточной политики США на протяжении большей части холодной войны. Соединенные Штаты не пытались установить гарнизоны в регионе и не пытались преобразовать его по демократическому образцу. Вместо этого они стремились поддерживать региональный баланс сил, поддерживая различных местных союзников и развивая потенциал для прямого вмешательства, если местный баланс сил нарушится. Соединенные Штаты создали Силы быстрого развертывания, чтобы сдержать или разгромить советскую попытку захватить богатый нефтью Персидский залив, и Вашингтон склонился на сторону Ирака в 1980-х годах, чтобы помочь сдержать революционный Иран. Но когда захват Ираком Кувейта в 1990 году угрожал изменить баланс сил на местах в пользу Саддама, Соединенные Штаты собрали многонациональную коалицию и отправили большую армию, чтобы разбить военную машину Саддама и освободить Кувейт.

Офшорное балансирование - правильная стратегия, по крайней мере, по трем причинам. Во-первых, она заметно снижает, но не устраняет вероятность того, что Соединенные Штаты будут вовлечены в кровопролитные и дорогостоящие войны, подобные иракской. Эта стратегия не только категорически отвергает использование военной силы для передела Ближнего Востока, но и признает, что Соединенным Штатам не нужно контролировать этот жизненно важный регион; им нужно лишь обеспечить, чтобы этого не сделала другая страна. Для этого стратегия призывает беречь американские ресурсы и полагаться в первую очередь на местных союзников, чтобы сдерживать своих опасных соседей. В качестве офшорного балансира Соединенные Штаты вмешиваются только в крайнем случае. А когда это происходит, они завершают работу как можно быстрее, а затем возвращаются в офшор.

Во-вторых, балансирование на шельфе облегчит проблему терроризма в Америке. Один из ключевых уроков XX века заключается в том, что национализм и другие формы местной идентичности остаются очень мощными политическими силами, а иностранные оккупанты неизменно вызывают ожесточенное сопротивление.4 Удерживая американские вооруженные силы за горизонтом до тех пор, пока они не понадобятся, оффшорное балансирование сводит к минимуму недовольство, возникающее, когда американские войска постоянно размещаются на арабской земле. Это недовольство часто проявляется в терроризме или даже крупномасштабных повстанческих движениях, направленных против Соединенных Штатов.