Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Специалисты Бюро гравировки и печати США и Секретной службы США старались быть на шаг впереди фальшивомонетчиков, меняя тип печати и особенности американской валюты. Большая часть американской валюты хранится за пределами страны, а граждане многих стран мира, где местные валюты нестабильны или правительства могут менять валютную политику по собственной прихоти, держат доллары как страховой полис. Более двух третей из 800 миллиардов долларов американской валюты, находящихся в обращении, хранятся за границей.

Доверие к доллару и его повсеместное использование делают его ценным держателем. Каждый раз, когда вводится новая версия американской валюты, Казначейство выделяет средства на разъяснение изменений в таких местах, как Россия, где хранится значительное количество американских банкнот. Купюры номиналом 100 долларов со знаменитым профилем Бена Франклина часто являются наиболее предпочтительными. Новые 100-долларовые банкноты с "большой головой" - так их назвали потому, что изображение Бена Франклина занимает больше места на купюре, - имеют специальные защитные элементы, призванные сделать их подделку практически невозможной.

Северокорейцы создали целую индустрию по производству новых линий поддельных банкнот, чтобы соответствовать новым купюрам и средствам защиты, введенным Казначейством. За эти годы северокорейцы выпустили несколько серий фальшивой валюты, чтобы учесть изменения в стиле и средствах защиты "бенджаминов" и улучшить качество подделок. Для производства долларов США Пхеньян импортировал высококачественные промышленные принтеры, такие же, как интальо-прессы, используемые Бюро гравировки и печати США. Фальшивомонетчики использовали те же виды бумаги, что и Соединенные Штаты, с правильным составом хлопка и теми же оптически переменными чернилами, которые используются в США. Они использовали специально разработанные пластины для создания практически идеальных копий.

Эксперты по валюте из Секретной службы показали мне образцы супернот в сравнении с настоящими. Минутные различия между фальшивой валютой и настоящими купюрами можно было обнаружить только с помощью увеличительного стекла при рассмотрении очень специфических элементов защиты на банкноте. Майк Грин, старший директор Совета национальной безопасности по делам Азии при администрации Буша, в 2001 году назвал презентацию Секретной службы о супернотах самым интересным брифингом, который ему довелось услышать, отметив, что "все, чего хотела Секретная служба, - это получить обратно [валютные] пластины". Пхеньян стал полномасштабным промышленным фальшивомонетчиком американской валюты.

Подделка этих банкнот и подрыв доверия к доллару США были неприемлемы. Согласно международному праву, подделка валюты страны квалифицируется как посягательство на ее национальную целостность и суверенитет, а также как causus belli, оправдывающая самооборону. Эта международная доктрина отражает важность целостности валюты для стран и их экономики, а также использование фальшивомонетничества как формы финансового нападения на протяжении всей истории. Во время Второй мировой войны нацисты заставляли еврейских художников копировать американскую и британскую валюту в рамках операции, направленной на подрыв экономики союзников. Однако эта попытка так и не была реализована, и большинство купюр было выброшено под воду. С этой точки зрения Северная Корея ведет финансовую войну, подрывая целостность 100-долларовой купюры США.

Кроме того, Пхеньян осуществлял крупные операции по торговле наркотиками и являлся источником незаконного распространения ракетных и ядерных технологий, участвуя в обоих видах деятельности с целью получения средств и сохранения режима. Абдул Кадир Хан тесно сотрудничал с Северной Кореей в создании и экспорте центрифуг и других ядерных технологий. Северокорейцы помогали проектировать ядерный объект в Сирии, уничтоженный израильтянами в 2007 году, и консультировали сирийцев.

Наша команда искала способ надавить на режим финансово, что позволило бы остановить его незаконную финансовую деятельность, воспрепятствовать распространению ядерных технологий и прекратить или замедлить его собственную ядерную программу. Опять же, финансовый инструмент изоляции мог бы помочь придать убедительность нашей дипломатии. Он также продемонстрировал бы важность Казначейства в решении одной из самых серьезных проблем национальной безопасности, стоящих перед Соединенными Штатами.

Наша стратегия была проста - мы должны были ужесточить и закрыть доступ Северной Кореи к банковской системе. Этот подход напрямую вытекал из инициативы "Плохие банки", которая уже была реализована и выполняла свою задачу. Мы уже выявляли и изолировали ключевые финансовые учреждения, способствующие полному спектру незаконной финансовой деятельности - от наркоторговли и отмывания денег до финансирования терроризма и уклонения от санкций. Теперь мы добавим в список целей Северную Корею.