Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

По существу всех возражений против упразднения народного суда в здешнем крае нельзя также не привести и того довода, что с переустройством сего суда, как оно предполагалось по проекту Военного Министра в 1900 году, в Записке земского отдела, в Отчете графа Палена и ныне предначертано Совещанием, весьма значительное количество дел, из подсудности сего суда изъемлется в ведение имперских судебных установлений. Военный Министр предполагал значительно расширить список уголовных дел, перечисленных в ст. 141 Туркестанского Положения как неподсудных народному суду, дополнить ст. 143 и 211 того же Положения указаниями на неподсудность народному суду гражданских дел, по которым ответчики проживают в пределах русских поселений, а также дел, основанных на документах не только совершенных, но и засвидетельствованных русскими судами, предполагал изъять из подсудности народных судов всех лиц из туземцев, состоящих на государственной службе, приобретших права таковой по образованию, или по преимуществам, присвоенным другим состоянием. Комиссия Нестеровского еще более суживала компетенцию народного суда, по ее проекту надлежало изъять из ведения народных судов не только ответчиков, проживающих в пределах русских поселений, но и приписанных к ним: изъять дела о недвижимом имуществе, находящемся в черте русских поселений, изъять туземцев разных народностей, если они не магометане, а также кочевников, переходящих в оседлое состояние; кроме того, как Военным Министром, так и Комиссией Нестеровского обсуждался вопрос о том, чтобы дела, подсудные народному суду, по желанию одной из тяжущихся сторон могли переноситься в имперские установления. Сенатор граф Пален предполагал в случае неупразднения народных судов изъять из их ведения еще и дела о подлогах векселей, о которых не упоминалось в проектах Военного Министра и Комиссии Нестеровского, а главное – ограничить право народного суда облагать наказаниями деяния непреступные по русским законам. Наконец, Совещание по преобразованию управления Туркестаном высказалось за изъятие из ведения народных судов всех уголовных дел.

Подводя итог всем таковым проектированным сокращениям компетенции народных судов окажется, что в ведении их останется столь незначительный круг дел, что само существование народного суда представилось бы излишним[272]. Так, в ведении народного суда по указанию совещания останутся одни гражданские дела, но и из них, с принятием проектированных Военным Министром и комиссией Нестеровского изъятий, в особенности если будет допущен перенос в общеимперские суды гражданских дел по требованию одной из тяжущихся сторон и развит будет суд посредников, – в народном суде останется весьма небольшое количество гражданских дел в сравнении с тем числом их, которое рассматривается этим судом в настоящее время. Кроме того, в отношении главной группы этих же дел – брачных и семейных – уже в представлении Военного Министра Государственному Совету в 1900 году было указано, что как Туркестанским начальством, так и начальником Степных областей высказывалась мысль о желательности возвратиться к прежнему порядку при решении судебных дел, установленному Временными правилами 1868 года. По означенным правилам, дела брачные и семейные хотя и подлежали ведению народного суда, но решения последнего, по жалобам сторон, пересматривались уездными Начальниками, а в некоторых случаях восходили и к Губернатору, решения которого признавались окончательными. В упомянутой выше Записке земского отдела о преобразовании киргизского суда приводится мнение Генерал-Лейтенанта Барабаша который недоумевает, почему Государство не берет на себя защиту человеческих прав киргизской женщины и предоставляет ее по делам брачным и семейным полному произволу народных обычаев и судов. «Непонятно, почему дикие и вредные обычаи должны пользоваться правом неприкосновенности и Администрация не должна прилагать стараний к смягчению и полному по мере возможности уничтожению их, чем, собственно, и должны выражаться стремления наши к духовному объединению киргизов с русским народом». По мнению Генерал-Лейтенанта Барабаша, последовавшее с распространением Туркестанского положения на Степные области изъятие из ведения Администрации брачных и семейных дел киргизов после 25-летного периода, в продолжение которого не возникало никаких неудобств в решении этих дел Администрацией, – не согласно с русскими интересами и знаменует собою крупный шаг назад в деле упрочении русского влияния в среде киргизского магометанского населения.