Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Наряду с окружными судами, мировыми съездами и волостными судами, если было бы признано желательным и целесообразным учреждение последних[277], для разрешения гражданских споров, по желанию и в пределах ст. 1368 уст, гр. суд., могли быть учреждены третейские присутствия из тех же почетных мировых судей под председательством местного мирового судьи или даже без участия мирового судьи. Такие третейские суды могли бы с успехом руководствоваться местными обычаями, так много и долго защищаемыми сторонниками народных судов. Далее дела шариатские, за отсутствием в крае духовного управления магометан, подлежат при упразднении народного суда, как уже упомянуто выше, передаче специальным судьям, достаточно сведущим в шариате. Ближайшая организация и ведомство суда для шариатских дел может быть выработана по соображениям с постановлениями о духовном управлении магометан Таврических и Оренбургских и мусульман Закавказья[278].

Дела нотариальные, которыми ныне ведают народные суды в коренных областях Туркестанского Генерал-Губернаторства как при упразднении, так и при сохранении народного суда во всяком случае подлежат изъятию от народных судей. Судьи эти постоянно нарушают требования гербового устава и свидетельствуют сделки в обход законов. Так как в Семиреченской области ныне народному суду не предоставлено свидетельствовать сделки туземцев[279], то казалось бы, что и в коренных областях Туркестана никакой надобности не встречается в том, чтобы нотариальные сделки и акты туземцев совершались не на основании общих законов Империи и лицами некомпетентными в нотариальных правилах, когда в крае введены нотариусы, а за отсутствием их в данной местности – мировые судьи, уполномоченные законом на совершение всех нотариальных действий. Равным образом находящиеся ныне в ведении народных судей оседлого населения дела опекунские надлежало бы передать в ведение сельских и аульных сходов, а в городах – в ведение сходов домовладельцев по кварталам[280], назначаемых в том порядке, который установлен ст. 71 Туркестанского положения.

На основании всего вышеизложенного, признавая с своей стороны проектированные до сего времени меры к переустройству народного суда не достигающими конечных целей: установление справедливого суда по уголовным и гражданским делам туземного населения Туркестана и объединения этого населения с коренным населением Империи в правовых понятиях, я полагал бы:

1) Подведомственные ныне народному суду уголовные и гражданские дела передать в ведомство мировых и общих судебных установлений на основании общих действующих в Туркестане правил о подсудности[281].

2) Учредить для туземцев третейские суды из почетных судей для разрешения гражданских споров с согласия сторон и в пределах, указанных в ст. 1368 уст, гр. Суд. (XVI т.)[282].

3) Дела шариатские передать в ведение коллегиального суда казиев или мулл, избираемых населением или назначаемых Администрацией, установив второй для них инстанцией окружной суд, с тем чтобы суд в надлежащих случаях требовал заключения по сим делам от подлежащих духовных установлений или начальства.