Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

8) Ввиду изложенного нельзя не присоединиться к заключению ревиз. Сенатора графа Палена, что народный суд должен быть заменен мировыми судьями на общем основании, но непременно в достаточном числе[286]. Это заключение подкрепляется массой подаваемых жалоб на народные суды, вопиющими злоупотреблениями опекунской деятельности народных судей, соображениями государственной выгоды от перехода нотариальных сборов в казну, несоответствием шариата потребностям экономического оборота современной жизни (шариат не предусматривает вексельного права[287]). Однако же необходимо, во-1-х, оставить наказания за нарушения некоторых запрещений шариата, как, например, за пьянство, оставить в числе судебных доказательств свидетельство по слуху и очистительную присягу и придать к Мировому Судье почетного старика по назначению, тем же порядком, как в настоящее время назначаются почетные судьи[288].

9) Во всяком случае, если бы народные судьи даже и остались, в качестве специального суда, для уголовной деятельности их необходимо создать особый список статей из Уложения и Устава о наказ., им подсудных, и отнюдь не наоборот, как теперь, когда указан список изъятых из ведения народного суда дел (по роду их) и преступлений. Получив список подсудных им преступлений, указанных в статьях закона, народные суды будут применять и наказания, означенные в тех статьях, по общим правилам о совокупности, а не складывая сроки наказания, как теперь.

За образец в этом случае может быть взято положение для другого специального суда: судов полковых, которым дан такой же исчерпывающий список подсудных дел.

10) Затем необходимо ограничить сферу уголовной и гражданской подсудности этих судов: 1) принадлежностью обоих тяжущихся или обвиняемых и обвинителей к одной народности, 2) согласием обеих сторон обратиться в народный суд, 3) предоставлением уездному Начальнику, а равно и чинам прокурорского надзора по собственной инициативе и по жалобе сторон опротестовать решения народного суда по существу, с приостановлением исполнения решения, и 4) особым указанием на ответственность малолетних (колонии малолетних преступников).

11) Казалось бы, необходимо также предусмотреть по делам брачным в народном суде, чтобы его решения отнюдь не создавали принуждения к сожительству по правилам шариата[289], предоставляя вопросы совести заинтересованных увещаниям духовных лиц и разрешая только имущественные отношения, возникшие из брачных дел.

12) Наконец, вместо выборов судей или ввести назначение народных судей Военным Губернатором, или Окружным Судом как почетных мировых судей, по представлению уездных Начальников[290]. Выборы – фикция и основаны на подкупе; поэтому нет надобности еще раз санкционировать их в закон, тогда как без выборов можно указать почетных людей, которых назначающий проверит, и дело будет поставлено не хуже выборов, а назначенный будет свободнее себя чувствовать перед народом, оглядываясь только на русскую власть, давшую место. Необходимо также использовать и подкрепить суд посредников, указанный в законе, хотя он и редко пока применяется.

Апреля 1912 года, г. Ташкент.

ЦГА РУз. Ф. И-18. Оп. 1. Д. 7075. Л. 2-4. Копия. Машинопись.

Военный Губернатор Самаркандской области Туркестанскому Генерал-Губернатору.

19 Мая 1912 г. № 9699, г. Самарканд

Туркестанскому Генерал-Губернатору

Рассмотрев доклад Канцелярии Вашего Высокопревосходительства и отзыв Прокурора Судебной Палаты по вопросам исследования неотложности реформы ныне действующих в Туркестанском Генерал-Губернаторстве народных судов, могу представить следующие заключения.

Нельзя ничего возразить против общих выводов о замене ныне действующих народных судов Институтом мировых судей.

Необходимость реформы сознана давно, и доказательство тому – весь собранный по этому вопросу материал.

Безотлагательность реформы сознается особенно в настоящее время, когда Туркестан, связанный с внутренними губерниями рельсовыми путями, перестал быть далекой окраиной, и интересы государственные требуют приблизить местное население к русской гражданской жизни.