Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

История попыток российской имперской власти включить в свое правовое пространство и легализовать некоторые мусульманские институты показывает сложный и динамичный процесс взаимодействия светского западного, в основе христианского, государства, каким была и представляла себя в XX – начале XXI в. Российская империя, с исламом и мусульманским обществом. Несмотря на отчетливое стремление воздействовать на колонизированные народы и уменьшать роль ислама, в котором видели источник угрозы государству и препятствие на пути модернизации (просвещения), российская власть вынуждена была учитывать и свою неспособность быстро и эффективно найти замену тем институтам, которые выполняли важные социальные функции, и необходимость поддерживать образ гуманистической державы, охраняющей интересы всех своих граждан, и потребность иметь механизмы взаимодействия с местной мусульманской элитой.

С. Н. Абашин

Документы

Записка Военного Губернатора Ферганской области по вопросу о вакуфах. 17 Июня 1908 г., г. Скобелев

Значение вакуфного вопроса в Ферганской области по сравнению с двумя остальными коренными областями края усматривается из нижеследующего числа вакуфных документов, снабженных ханскою или эмирскою печатью и представленных в Областные Правления со дня введения Положения об управлении Туркестанского края в полугодовой срок к 1 Июля 1887 года:

В Сыр-Дарьинской области ........ 28

В Самаркандской области ........... 73

В Ферганской области ................636

Итого ...........................................737

Общее число всех вообще представленных в Областные Правления трех областей вакуфных документов равнялось 7509, из них на Ферганскую область приходится 5870 документов. Следует еще сказать, что общее число вакуфов в Ферганской области, по-видимому, значительно превышает количество представленных документов и некоторыми определяется в 10 000 имуществ.

Приведенные числа показывают, что приблизительно 80% всего вакуфного дела приходится на долю Ферганы.

Что же касается до сумм, в каких заинтересована казна по выплатам в пользу обеленных вакуфов, то суммы эти теперь ничтожны, а именно:

С 1881 по 1895 год на всю Ферганскую область выплачивалось 91 815 рублей 51 коп. ежегодно.

С 1896 года суммы эти постепенно уменьшались, 1906 году составляли всего 16 079 руб. 28 коп., распределившиеся между 51 вакуфным учреждением. Кроме того, к 1907 году имелись еще 39 нерассмотренных вакуфных документов, выплата по которым, если бы все документы эти оказались в исправности, составила бы 5006 руб. 24 коп.

Самое первое постановление о вакуфах в Туркестанском крае встречается в Проекте Положения об управлении Семиреченской и Сыр-Дарьинской областей 1867 года, каковой проект в самый год образования Туркестанского Генерал-Губернаторства служил основанием гражданского управления края. Статья 295-я гласила:

«Вакуфные земли, по рассмотрении в Областном Правлении документов на оные, разделяются на основании ныне существующего порядка на обеленные, т.е. освобожденные от сборов, и платящие установленные подати. Затем вновь жертвуемые вакуфы должны платить херадж и танапный сбор на общем основании».

Эта единственная статья о вакуфах давала широкий простор к возникновению у Администрации разных взглядов на отношение Государства к вакуфам. Так, например, в Заравшанском округе циркуляром Начальника округа было в 1874 году предложено уездной Администрации сдавать вакуфные имущества с торгов в аренду, что и практиковалось несколько лет подряд. Доходы выдавались мутеваллиям, которые обязывались представлять отчетность в израсходовании сумм.

В Ферганской области такой порядок никогда не практиковался. Здесь с самого начала образования области в 1876 году заметно стремление Администрации относится со вниманием к народным обычаям и без крайней надобности не менять порядков, существовавших при Ханском Правительстве. Образованные в том же 1876 году так называемые Организационные комиссии повели поземельно-податное и землеустроительное дело на тех самых началах, какие впоследствии, 10 лет спустя, были приняты и Государственным Советом. Вакуфные земли вымежевывались этими комиссиями в тех случаях, когда вакуфными учреждениями делались заявления о принадлежности земли вакуфу, причем отбирались вакуфные документы для последующего их рассмотрения. Положение вакуфных имуществ оставалось все-таки неопределенным, так как не было еще закона, который признавал бы за ними право не только податных льгот но даже и право на дальнейшее существование.