Разбор анонимок и «персональных дел» был вопросом второго плана. Главным стоит считать вопрос о контроле государства за мусульманскими учебными заведениями, и в первую очередь новометодными. Следовало постепенно подготовить население к контролю со стороны государства, и генерал-губернатор А. В. Самсонов распорядился каждые полгода составлять дневник посещений новометодных школ начиная с 1 апреля 1911 г.[371]
Остроумов пишет об этом коротко: «Вся польза от проектируемой меры будет зависеть от личного усердия и такта лиц, инспектирующих школы»™.В течение 1911 г. недостающая законодательная и нормативная база была разработана и принята Министерством народного просвещения и Государственной думой. Для ее применения в Туркестане в январе 1912 г. краевой администрацией были составлены основные правила[372]
. Эти правила, разумеется, распространялись не только на открывающиеся, но и на уже существующие учебные заведения.Согласно Всеподданнейшему отчету Министерства народного просвещения за 1913 г. в Туркестане насчитывалось 6022
По нашему мнению, правительство и туркестанская администрация не были категорическими противниками новометодных школ, но стремились их контролировать. Такая настороженность объяснялась усиливающимся с каждым днем их влиянием на умы и настроение коренного населения, а также тенденцией к снижению в целом политической лояльности к русской власти.
Боязнь контроля со стороны государства можно объяснить, с одной стороны, традиционной закрытостью мусульманского общества и нежеланием допускать в святая-святых – вопросы воспитания – иноверцев. С другой, как показывают документы,
Отчет Ташкентского городского общественного управления за десятилетие – с 30 Августа 1877 г. по 30 Августа 1887 г.
Народное образование
Начало народного образования в Русском Ташкенте положено в 1866 году, при Военном Губернаторе бывшей Туркестанской области, Генерал-Майоре Романовском, по инициативе тогдашней небольшой русской колонии, которая, при содействии Администрации и с помощью частных пожертвований, открыла русскую школу для совместного обучения мальчиков и девочек всех сословий, находившихся тогда в Ташкенте, чтению, письму, арифметике и краткой священной истории. В 1871 г. эта школа была преобразована в народно-ремесленную, с введением в нее обучения разным ремеслам. Необходимость такого преобразования обусловливалась как увеличением в Ташкенте числа детей школьного возраста, так и образованием в таком населенном пункте, как Ташкент, страдавшем недостатком мастеров, контингента специалистов по разным отраслям промышленно-ремесленных производств. Но так как народно-ремесленная школа могла удовлетворить потребностям только среднего и низшего классов городского общества, довольствовавшегося обучением детей по означенной выше программе, то правительственная Администрация открыла в начале 1871 года трехклассное училище для приготовления детей обоего пола, преимущественно привилегированного сословия, к IV классу гимназии.
В Октябре месяце 1876 года в Ташкенте открыты мужская и женская прогимназии. Вследствие этого трехклассное училище, надобность в котором, за открытием помянутых заведений, прекратилось, было упразднено.
В конце 1876 года народно-ремесленная школа в видах некоторого расширения программы обучения была преобразована, применительно к курсу сельских двухклассных и одноклассных училищ, в два начальных училища: одно для мальчиков, другое – для девочек, причем в обоих из них было оставлено обучение мастерствам и ремеслам. Просуществовав в этом виде около года, оба училища были снова преобразованы: первое – в городское двухклассное, а второе – в женское приходское 1-го разряда, составлением в них преподавания: в мужском – ремесла столярного, токарного и переплетного, а в женском – рукоделий.
Все перечисленные выше учебные заведения содержались на счет правительства. Городское общество принимало в этом деле весьма малое участие, ограничивающееся выдачей небольших субсидий на начальные училища.