Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Таким образом, совмещение объемных плановых и оценочных показателей стало тормозить развитие экономики, тогда как в современных условиях необходимо быстрейшее использование в производстве достижений научно-технического прогресса.

Общая тенденция в развитии системы плановых показателей состоит, во-первых, в сокращении числа доводимых до предприятий директивных заданий, что связано с ростом квалификации работников и повышением хозяйственной самостоятельности трудовых коллективов; во-вторых, в усилении в руководстве предприятиями экономических нормативов, связанных с переходом к регулированию деятельности предприятий посредством общественных норм. Предприятия в свою очередь переходят к саморегулированию своего экономического и социального развития в соответствии с этими нормами.

Рассмотрим направления и проблемы совершенствования плановых показателей в каждой из названных групп.

Необходимо постоянно совершенствовать плановые показатели, характеризующие конечные народнохозяйственные результаты. С позиций народного хозяйства в результатах деятельности предприятий важны три аспекта: во-первых, какое количество необходимой обществу продукции может быть произведено и тем самым как могут быть обеспечены потребности в этой продукции; во-вторых, с какими затратами и с какой эффективностью труда будет происходить удовлетворение этих потребностей; в-третьих, какой создан задел для роста производства в будущем.

В соответствии с этим конечные результаты для каждого хозяйственного объекта могут определяться в плане прежде всего через состав и объем производимой продукции в натуральном или стоимостном измерении (или в том и в другом). Может также применяться показатель удовлетворения общественной потребности (определенной по договору) в производимой продукции. Выбор того или иного показателя конечной продукции предприятия зависит от преимущественного способа осуществления расширенного воспроизводства (экстенсивного или интенсивного), уровня планирования (министерство, союзная республика или отдельное предприятие) и степени развития прямых длительных хозяйственных связей. Тенденция заключается в переходе ко все более широкому применению показателей удовлетворения потребностей общества в производимой продукции, что наиболее полно соответствует требованиям основного экономического закона социализма.

На основе механизированной и автоматизированной технологии производства существенно увеличивается номенклатура производимой продукции. Согласно классификатору промышленной и сельскохозяйственной продукции в народном хозяйстве производится около 24 млн. ее наименований. Планами же производства и распределения (включая и планы прикрепления поставщиков и потребителей) охватывается около 0,5 млн. наименований. В этих условиях даже сбалансированный план не гарантирует производства нужной обществу продукции.

Детализация планируемой номенклатуры до реально производимой осуществляется в договорах о поставке продукции, заключаемых предприятиями — производителями и потребителями продукции на основе плановых заданий по производству важнейших видов продукции и заказов-нарядов на поставку. Выполнение договора свидетельствует о производстве и поставке действительно нужной потребителям продукции.

В новых условиях хозяйствования усилены меры поощрения за полное выполнение договоров и санкции за их невыполнение. В результате предприятия уже в процессе составления развернутых проектов планов на основе доведенных до них контрольных цифр по объемам производства и лимитам ресурсов активно работают с потребителями своей продукции и поставщиками ресурсов, выявляют несоответствия и вносят в плановые органы предложения по их устранению. Формирование договоров из стадии конкретизации плана превратилось в стадию его составления, а сбалансированность плана стала обеспечиваться на уровне конкретных продуктов и потребностей. Во многом в результате этого повысился уровень выполнения договоров в отраслях промышленности, работающих в новых условиях хозяйствования. При улучшении договорной дисциплины обнаружилась тенденция к отказу потребителей от излишне заявленной продукции, уменьшению заявок на оборудование, снижению дефицитности.

Преимущественное развитие действующих предприятий на основе их технического перевооружения и реконструкции и ограничение строительства новых предприятий тесно связаны с усилением прямых длительных хозяйственных связей. Хозяйственные отношения между предприятиями должны изменяться только при вводе новых предприятий (относительно уменьшающемся) и принципиальном изменении сырья, материалов, оборудования для производства продукции.