Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

В этих условиях должна значительно расшириться номенклатура продукции, производство и распределение которой будут определяться на основе прямых хозяйственных связей. По заказам потребителей предприятия смогут разрабатывать программу производства большинства видов традиционно воспроизводимых изделий. Централизованные планы производства должны устанавливаться только по продуктам, изменяющим материально-вещественные пропорции развития народного хозяйства, в большинстве случаев — в соответствии с научно-техническими программами.

Начиная с тринадцатой пятилетки формирование прямых длительных хозяйственных связей и заключение на их основе двусторонних договоров о производстве и поставке продукции необходимо включить в процесс разработки пятилетнего плана экономического и социального развития как одну из стадий его составления и средство повышения сбалансированности и обоснованности.

В связи с усилением роли прямых длительных связей должны значительно сократиться плановые работы по формированию заданий годовых планов. В частности, следует рассмотреть вопрос об ограничении заданий по номенклатуре, формируемых на основе договоров о поставке, только продукцией, направляемой внешним потребителям, исключив из этих заданий (или доводя расчетно) внутреннее потребление отраслей и предприятий — производителей продукции. В целях выполнения плана предприятия в ряде случаев увеличивают производство продукции для внутреннего потребления, проявляют расточительность в расходовании сырья и материалов.

В новых условиях хозяйствования применяются показатели темпов роста товарной продукции в пятилетнем плане (расчетно) и объема реализации продукции для оценки выполнения предприятиями их обязательств о поставке продукции в соответствии с заключенными договорами. Оба эти показателя важны для увязки стоимостных и натуральных пропорций воспроизводства и, безусловно, будут применяться в дальнейшем. По мере развития прямых длительных хозяйственных связей и формирования проектов пятилетних и годовых планов на основе предложений предприятий они все в большей степени будут отражать не только рост физического объема производства, но и масштабы изменения цен.

В большинстве отраслей используется показатель удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции. Этот показатель одновременно является фондокорректирующим и воздействует на интересы производителей прежде всего через отчисления от поощрительных надбавок в фонды экономического стимулирования. Поэтому в качестве утверждаемого этот показатель с 1987 г. не применяется, тем более что необходимое качество продукции определяется в договоре о производстве и поставке продукции.

Проводимая в машиностроении государственная аттестация продукции подтверждает ее научно-технический уровень и не может подменять требований потребителя к ее качеству, которое для одних нужд должно быть высоким, а для других может оставаться на уровне средних или даже низших параметров.

В планировании необходимо усиливать роль показателей, отражающих эффективность общественного производства, включая использование достижений научно-технического прогресса, экономию всех видов ресурсов, повышение качества продукции. Эти показатели должны давать как общую оценку эффективности, так и дифференцированную ее оценку по отдельным отраслям, различным видам деятельности и звеньям народного хозяйства. Показатели эффективности характеризуют уровень производительности общественного труда, материалоемкость производства, эффективность использования рабочего времени, материальных ресурсов, основных фондов, капитальных вложений и т. п.

В составе этих показателей утверждаются задания по среднему снижению норм расхода основных видов материальных и топливно-энергетических ресурсов (либо по среднему снижению их удельных расходов на 1 млн. товарной продукции). Применение их в ряде случаев приводит к нежелательным результатам, поскольку предприятия, стремясь обеспечить выполнение плана с минимальными затратами труда, завышают нормы при конструировании изделий и тем самым создают резервы для последующего снижения норм.

В пятилетних и годовых планах предприятиям утверждаются задания по росту производительности труда, предельному уровню затрат на рубль товарной продукции, объему прибыли. В новых условиях хозяйствования эти показатели являются и фондообразующими. Поскольку стимулирующая роль их достаточно высока, в принципе возможен отказ от их утверждения в плане. Для этого необходимо более четкое отражение в фондообразующих показателях действительных конечных результатов работы предприятий.