Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Предприятия, работающие по-новому, удовлетворяют за счет заработанных средств не все свои потребности в финансовых ресурсах. В частности, техническое перевооружение и реконструкция осуществляются не только за счет фонда развития производства, но и централизованных капитальных вложений. Поэтому до министерств и предприятий доводятся лимиты централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ. Поскольку эти ресурсы бесплатны, у предприятий сохраняется заинтересованность в достижении экономических результатов и увеличении фондов стимулирования за счет государства.

Для устранения этой заинтересованности в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС начат переход предприятий промышленности и целых отраслей к методам хозяйствования, проверяемым на АвтоВАЗе и в Сумском НПО им. М. В. Фрунзе. Деятельность этих объединений, как известно, строится на основе самоокупаемости и самофинансирования. В этих условиях хозяйствования лимиты централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ будут доводиться только по новому строительству.

Среди экономических условий работы предприятий важная роль принадлежит ценам на приобретаемые ими сырье, материалы, оборудование, комплектующие изделия и на производимую продукцию. От обоснованности цен зависит точность измерения эффективности работы предприятий и соблюдение соответствия между мерой труда и мерой его оплаты. Цены пока еще формируются независимо от пропорций пятилетнего плана, и в них не учитываются намечаемые в нем изменения вооруженности и производительности труда, степень общественной полезности планируемой к производству продукции, уровень удовлетворения потребности в ней. Это неизбежно приводит к противоречиям между плановыми заданиями и уровнем рентабельности продукции.

Формирование новых цен необходимо привести в соответствие с организацией разработки планов: новые цены должны утверждаться вместе с пятилетним планом, а план доводиться до исполнителей в новых ценах. На основе централизованно утверждаемых цен следует устанавливать договорные цены на продукты, не определяющие народнохозяйственные пропорции, а также на новую продукцию в период ее освоения. Эти изменения — предпосылка правильного соизмерения затрат и результатов производства, стабильности всех предусмотренных пятилетним планом экономических пропорций (нормативов).

К условиям хозяйствования предприятий относятся также платежи в бюджет за предоставляемые обществом ресурсы. На необходимость совершенствования этих платежей указывалось в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии. Предприятия по-разному оснащены оборудованием, используют рабочую силу различной квалификации, эксплуатируют и более и менее богатые природные ресурсы. Экономические результаты работы предприятий в этих условиях неизбежно неодинаковы. Часть стоимости, создаваемой за счет использования большего объема или более эффективных ресурсов, предоставленных обществом, должна изыматься. Частично она изымается и теперь в форме платы за фонды, воду, фиксированных платежей в добывающих отраслях.

Поскольку значительная и все возрастающая часть технического перевооружения и реконструкции предприятий будет осуществляться за счет заработанных ими средств, необходимо сохранить плату только за фонды, созданные из бюджетных источников финансирования. Одновременно целесообразно ввести плату за централизованные капитальные вложения, что приведет к сокращению спроса на них.

Вместе с тем следует установить обязательность внесения всеми предприятиями платы за фонды в государственный бюджет. Теперь от платы освобождены 63 % предприятий Минэлектротехпрома, 58 % — Минтяжмаша, 62 % — Минместпрома Литовской ССР и т. д. Это освобождение не связано ни с уровнем вооруженности труда, ни с уровнем рентабельности предприятий. Плата за фонды в таких условиях не оказывает экономического воздействия на предприятия, не побуждает их к эффективному использованию основных производственных фондов и оборотных средств.

Введение платы за бюджетные источники финансирования не требует большой организационной подготовки, может быть осуществлено в кратчайшие сроки. Ее установление позволит резко снизить напряженность плана капитальных вложений и баланса финансовых ресурсов государства.

Введение платы за пользование невоспроизводимыми природными ресурсами создало бы условия для полного учета экологических факторов при формировании всех разделов плана, решения задач экономического и социального развития при минимальном сокращении природно-ресурсного потенциала страны и ее отдельных регионов. Это стимулировало бы создание и внедрение малоотходных и безотходных технологий, максимальное использование вторичных ресурсов, проведение мероприятий по охране природной среды. Для обоснования размеров платежей за природные ресурсы необходимо провести большую работу по их экономической оценке, которая даже при хорошей организации потребует несколько лет.