Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Введение платы за количество и качество используемой рабочей силы, в подготовке которой предприятия не принимали участия, и дифференциация размеров этой платы по районам в зависимости от баланса трудовых ресурсов повысят заинтересованность отраслевых министерств и предприятий в развитии производства прежде всего в районах с неиспользуемыми трудовыми ресурсами и в повышении производительности труда, создании «безлюдных» технологий. Предприятиям уже предоставлено право использовать экономию заработной платы на увеличение оплаты труда при выполнении производственной программы с меньшей численностью работников. Наряду с этим установление указанной платы ограничит стремление предприятий иметь резервы рабочей силы, будет способствовать лучшему использованию трудовых ресурсов. Ее введение также не требует больших организационных усилий.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съезда КПСС» в 1987–1988 гг. в отдельных городах РСФСР, а также в городах и районах Латвийской ССР будет проведен эксперимент, предусматривающий отчисления в местный бюджет объединениями, предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности средств по нормативам, определяемым в зависимости от численности работников и увеличения количества рабочих мест.

Одновременно потребуется уточнить функции и порядок установления и внесения в бюджет налога с оборота, повысив его стимулирующую роль. Норматив платежей за все виды ресурсов будет характеризовать общественную норму минимально допустимой рентабельности работы предприятий.

Ряд утверждаемых показателей характеризует объект управления: его производственную технологию, организацию труда. В новых условиях хозяйствования к этим показателям относятся задания по внедрению новой техники, задания целевых комплексных народнохозяйственных и научно-технических программ, задания по сокращению ручного труда. В отраслевых планах к ним принадлежат также задания по созданию или уточнению состава и структуры производственных, научно-производственных и других объединений.

Для совершенствования этой группы показателей необходимо установить, какие параметры технологии производства и организации труда вправе определять само предприятие (объединение), а какие должны определяться централизованно. Очевидно, что вышестоящие органы могут устанавливать те параметры технологии и организации труда, которые предопределяют необходимое обществу качество продукции (государственные стандарты и нормативы, задания народнохозяйственных и научно-технических программ). В остальном достижение необходимого научно-технического уровня производства и введение прогрессивных форм организации труда должны обеспечиваться путем создания предприятию экономических условий, которые побуждали бы добиваться максимальных конечных результатов при минимальных затратах.

На современном этапе повышается роль оценочных показателей, характеризующих конечные народнохозяйственные результаты. Повышение целевой направленности планов, более полный учет в них общественных потребностей, возрастание роли потребителей в формировании плановых заданий выдвигают требование оценки деятельности различных звеньев народного хозяйства по конечным итогам их работы.

Оценочные показатели, характеризуя конечные результаты работы предприятия, могут не совпадать с утверждаемыми показателями и различаться по уровням управления. Деятельность предприятий, отраслей, регионов может оцениваться по разным показателям, характеризующим их главные задачи. К примеру, предприятию может доводиться плановое задание по объему производства, а оцениваться его деятельность лучше всего будет по уровню выполнения договорных обязательств. Отраслевое министерство при тех же объемных заданиях может оцениваться по научно-техническому уровню производства, а местные органы — по улучшению обслуживания населения. Среди оценочных обязательно должны быть показатели, характеризующие эффективность производства и заделы предприятия для расширения производства в перспективе.

Все оценочные показатели, поскольку они отражают достижение планируемых конечных результатов, непосредственно связаны не только с материальным, но и с моральным стимулированием: присуждением классных мест в социалистическом соревновании, отнесением предприятий к передовым и т. д.

Главный оценочный показатель — выполнение предприятиями их договорных обязательств. Этот показатель содействует сбалансированности народного хозяйства на уровне конкретных продуктов и потребностей. С 1 января 1987 г. 100 %-ное выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления в соответствии с заключенными договорами вводится в качестве основного критерия оценки результатов хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций.