Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

В соответствии с решениями XXVII съезда КПСС деятельность Госплана СССР должна быть сконцентрирована в первую очередь на перспективных задачах экономического и социального развития при передаче значительной части оперативной плановой работы министерствам, ведомствам и Советам Министров союзных республик. Это требует изменения состава и структуры показателей государственного плана, утверждаемых на разных уровнях, перевода ряда показателей из утверждаемых в расчетные.

Как предусмотрено новыми условиями хозяйствования, сокращается число показателей плана, утверждаемых на народнохозяйственном уровне, на уровне отраслей, республик, и увеличено число расчетных показателей. Чтобы предотвратить ослабление централизованного планирования и обеспечить взаимосвязи народнохозяйственных планов с планами отдельных хозяйственных звеньев, прежде всего предприятий и объединений, усиливается роль экономических нормативов и укрепляется хозяйственный расчет. При этом создается большая заинтересованность всех хозяйственных звеньев в выполнении заданий народнохозяйственного плана.

При определении состава утверждаемых и расчетных плановых показателей необходимо обеспечить их единство и сопоставимость по уровням, стадиям и горизонтам планирования. Охватывая воспроизводственный процесс в целом, система показателей плана должна учитывать специфику отдельных объектов, явлений или процессов общественного воспроизводства, а также особенности различных видов планов и решаемых в них экономических или социальных задач. В соответствии с этим показатели дифференцируются по народному хозяйству в целом, отраслям народного хозяйства и промышленности, сферам деятельности, предприятиям, объединениям, отдельным проблемам и т. п.

Чтобы свести плановые показатели в единую систему, нужно установить их взаимосвязи:

по видам планов (долгосрочный, пятилетний, годовой);

по стадиям планирования (концепция, основные направления, проект плана);

по уровням планирования (Госплан СССР, Госпланы союзных республик, министерства, ведомства, объединения, предприятия);

по разрезам (аспектам) народнохозяйственного плана (отраслевой, территориальный, ведомственный, программный, функциональный).

Исходный момент взаимной увязки показателей по видам планов — разработка долгосрочного плана с разбивкой по пятилетиям и пятилетнего — с погодовой разбивкой, а также разработка годовых планов на основе погодовых заданий пятилетки, а пятилетних — с учетом долгосрочной перспективы.

При этом важное значение имеет определение сквозных, единых для всех видов планов показателей, а также показателей, которые могут агрегироваться (укрупняться), дезагрегироваться или даже трансформироваться при переходе от одного вида планов к другому. Разделение показателей на утверждаемые и расчетные по каждому виду плана и уровню планирования должно проводиться независимо, в соответствии с задачами, решаемыми каждым видом плана и на каждом уровне хозяйственного управления.

Это требует содержательного анализа проблем экономического и социального развития и воздействия как отдельных показателей, так и всей их системы на интересы трудовых коллективов.

5. Цены, финансы и кредит в системе планового управления народным хозяйством

Переход к целостной системе управления народным хозяйством на основе принципиально новых научных идей и стратегических концепций, выдвинутых XXVII съездом КПСС, связан не с отдельными, частичными поправками, а с коренными изменениями в существе и методах как централизованного планирования, так и органически взаимоувязанных с ним планирования и управления хозрасчетных предприятий и объединений. Укрепление централизованного начала при всемерном развитии хозрасчетной самостоятельности в корне меняет функции и методы управления, экономический механизм хозяйствования.

В современных условиях проблема его совершенствования сводится в конечном счете к использованию принципиально новых методов планово-экономического управления, активизации экономических интересов. Наряду с первоочередным удовлетворением общенародных интересов необходимо резко повысить экономическую заинтересованность и ответственность за конечные результаты всех хозрасчетных звеньев. Речь идет прежде всего о том, чтобы направить всю систему экономических отношений на ускорение научно-технического прогресса и интенсификацию производства, создать такие условия, при которых ни один трудовой коллектив не мог бы нормально функционировать, высокоэффективно хозяйствовать без постоянного обновления производственных фондов и продукции, обеспечения необходимого потребителям ее ассортимента и уровня качества.