Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

К оценочным относятся также показатели эффективности и повышения научно-технического уровня производства. Введение этих показателей вместо оценки выполнения плана устранило стремление предприятий к принятию менее напряженных планов; работа над планом приобретает теперь противозатратный характер.

При анализе деятельности предприятий необходимо обращать внимание прежде всего не на уровень выполнения плана, а на качественные характеристики. Лучше работает не предприятие, которое в большей мере перевыполнило план по реализации продукции, а предприятие, которое полностью выполняет не только план, но и договорные обязательства, которое выполнило план по прибыли за счет роста реализации, снижения себестоимости, повышения доли высококачественной продукции, а не за счет производства высокорентабельной продукции, не предусмотренной договорами.

Через показатели экономического стимулирования устанавливается прямая зависимость размеров материального поощрения коллективов и отдельных работников от уровня выполнения плановых показателей или улучшения экономических параметров их деятельности. Показатели экономического стимулирования заинтересовывают трудовые коллективы в первоочередном выполнении необходимых обществу работ. Недостаток показателя валовой продукции состоял не в том, что в ней объединялись и вновь созданная, и перенесенная стоимость (стоимость продукта, как известно, всегда распадается на эти части). Дело в том, что в хозяйственной практике его применяли в качестве оценочного показателя: в зависимости от степени выполнения плана по валовой продукции выплачивалась заработная плата, за его перевыполнение выдавались премии. В этих условиях предприятия для роста «вала» прибегали к ненужной кооперации, использованию дорогих материалов и т. п.

Поэтому выбор стимулируемых показателей, источников и размеров поощрения по каждому из них должен основываться на тщательном анализе проблем, решение которых ускоряет применение этих показателей, а также всех возможных экономических и социальных последствий их использования.

Показатели экономического стимулирования имеют, как правило, форму экономического норматива, пропорции. В соответствии с ней в зависимости от достижения определенного уровня показателя образуется или корректируется соответствующий фонд материального стимулирования коллектива и его отдельных работников. Широкое распространение имеет также премиальная форма стимулирования: своевременное и качественное выполнение наиболее важных, срочных работ поощряется определенным вознаграждением. И в том, и в другом случае точно указывается источник стимулирования. При стимулировании на основе экономических нормативов этот источник образуется самим производственным коллективом за счет повышения эффективности труда. Если источником премирования служат средства вышестоящих органов, премиальная система отражает народнохозяйственную значимость выполняемой коллективом работы.

Показатели экономического стимулирования могут совмещаться с оценочными, что значительно усиливает роль последних. Однако, как правило, состав стимулируемых показателей значительно шире оценочных и может варьироваться по отраслям и предприятиям в зависимости от конкретных проблем, которые решаются коллективами. Оценочные показатели в большей мере обеспечивают решение задач, поставленных вышестоящими органами, в конечном итоге — народнохозяйственных задач.

Экономические нормативы, характеризующие соотношение результатов производства и затрат и утверждаемые в качестве плановых заданий, воздействуют на экономические интересы трудовых коллективов и отдельного работника и через них — на всю совокупность производственных отношений. Они формируют пропорции производства и распределения продукции и обеспечивают согласование интересов общества, предприятий и трудящихся.

В новых условиях хозяйствования на основе доводимых в составе контрольных цифр до предприятий стабильных экономических нормативов в значительной мере улучшаются результаты их деятельности. Поэтому необходимо совершенствовать использование системы экономических нормативов, устанавливая через них более точное соответствие между вкладом производственных коллективов в конечные народнохозяйственные результаты и ресурсами, поступающими в их распоряжение.

Система экономических нормативов еще слабо связана с обобщающими экономическими результатами хозяйственной деятельности предприятий — чистой продукцией и прибылью. Нормативы побуждают предприятия к улучшению отдельных факторов их роста: норматив формирования фонда заработной платы — к росту объема производства, норматив фонда материального поощрения — к снижению себестоимости, норматив фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства — к росту производительности труда, норматив фонда развития производства — к росту прибыли. Последние три норматива в определенной мере дублируют друг друга. В то же время в системе нормативов не учитывается важнейший в современных условиях фактор роста чистой продукции — фондовооруженность труда.