Принципиальное согласие о совместном наступлении на Киев было достигнуто на совещании руководящих деятелей УНР и ЗУНР 30 июля 1919 г. в Каменце-Подольском. Это решение во многом стало демонстрацией обоюдной воли перед присутствующими на собрании представителями французской, английской и американской миссий. С. Петлюра со свойственной ему экспрессивностью обрисовал грандиозные планы борьбы украинской армии с большевизмом, хотя оставил без внимания вопросы выработки реального механизма и осуществления конкретных мероприятий по реализации далекоидущих замыслов. Уже 31 июля 1919 г. штаб армии УНР, фактически без согласования с Начальной командой, утвердил генеральный план наступательных операций на Киев и Одессу, которые должны были начаться 2 августа. В частности, на первом этапе киевской операции предусматривалось продвижение двух надднепрянских групп на Жмеринку, II галицкого корпуса вместе с сечевыми стрельцами – на Староконстантинов – Тульчин. На втором этапе I и II корпусы должны были взять линию Казатин – Бердичев – Житомир, а части армии УНР направлялись на Коростень, Шепетовку, Христиновку. Предусматривались обходные маневры вокруг важных транспортных и экономических узлов для захвата живой силы и имущества противника. В резерве оставались УСС и Волынская группа. Важной слагаемой этого плана был расчет на динамичность и молниеносность наступления. Предполагалось, что после овладения пространством Казатин – Бердичев, в условиях обеспечения прикрытия флангов, 22–24 августа Киев будет взят. После этого «свободные» части должны быть переброшены на помощь немногочисленным войскам, действовавшим на одесском направлении[1042]
.Однако названный план вызвал решительную и, в общем-то, оправданную оппозицию со стороны Начальной команды, которая в ультимативной форме заявила, что галицкие войска не будут участвовать в наступлении, пока не будет создан совместный орган руководства обеими украинскими армиями.
Галичане выразили откровенное недовольство тем, что они должны выполнять приказы молодого начальника штаба армии УНР В. Тютюнника, который даже не имел высшего образования и боевого опыта [1043]
. Опасения, что Начальная команда будет полностью устранена от военно-стратегического руководства, были небезосновательными. Не способствовало нормализации и без того напряженной атмосферы вмешательство в решение профессионально-военных вопросов как галицких, так и надднепрянских партийно-политических структур.Очевидно, менее оправданными были упреки Начальной команды по поводу того, что маршруты наступления галицких корпусов на Киев проходили в некотором отдалении от железнодорожных путей и только грунтовыми дорогами. Такая тактика мотивировалась расчетом на захват материальных ресурсов противника. Однако это потребовало дополнительных усилий и неминуемо привело бы к усталости и даже к переутомлению воинов. Но серьезные наступательные операции без того вообще вряд ли были возможны. Обоснованным было замечание о нецелесообразности направления сечевых стрельцов Е. Коновальца на левое крыло фронта, в район Шепетовка – Звягель, а не непосредственно на киевский путь, который был им известен по предыдущим боям.
Согласование этих противоречий забрало драгоценное время, что негативно сказалось на ходе и последствиях всей кампании. В частности, из-за несогласованности действий и запоздалого реформирования надднепрянской группы «Запорожская Сечь» не произошло запланированного на 2–5 августа 1919 г. наступления на Жмеринку – главный железнодорожный узел Правобережья, где враг тем временем сосредоточил значительные силы.
Осознание этого просчета, вероятно, ускорило достижение 5 августа 1919 г. компромисса между политическим и военным руководством УНР и ЗУНР. Начальная команда соглашалась начать наступательные действия после того, как будет создан совместный оперативный военный орган – штаб Главного атамана, а также после передачи в его распоряжение I и II корпусов Галицкой армии. После захвата двух главных магистралей – Казатин – Жмеринка и Шепетовка – Проскуров – они должны были перейти под контроль галицких частей[1044]
. В течение двух последующих дней наблюдалось их слабое перемещение на определенные позиции в район Бара.Лишь 8 августа началось наступление украинских войск на Жмеринку, которая на следующий день была захвачена. В исторической литературе, вслед за А. Кравсом, бытует утверждение, что город захватили без «существенного сопротивления большевиков» и значительных потерь, а самого военачальника удивляет, что этого не сделали раньше [1045]
. Однако это свидетельство является попыткой скрыть собственные просчеты. Наступление на Жмеринку происходило с севера и юга обходными маневрами галицких частей и группыB. Тютюнника, которые завершились полным окружением города. При этом значительно более слабый большевистский гарнизон (иногда украинские исследователи, в частности Л. Шанковский, склонны преувеличивать его численность, доводя до 20 тыс. бойцов) проявил чрезвычайную боевую удаль.