После заключения договора структурная реорганизация и перевооружение УГА в составе российской Добровольческой армии осуществлялись медленно и имели незначительные последствия. Поэтому галицкие части фактически сохранили свою организационную целостность. Лишь в середине декабря галицкие корпуса начали превращаться в дивизии, а бригады в полки, которым, однако, оставили старые порядковые номера.
Чтобы предотвратить возможные конфликты в местах совместной дислокации галицких и добровольческих частей, вводилось четкое разграничение их компетенций. Независимо от принадлежности к той или иной армии их командирами становились старшие по званию офицеры, которые, в случае необходимости, также могли выполнять функции гражданской власти.
Глубочайшие изменения, осуществлявшиеся на основе договоренностей о «налаживании связи» между штабами армий, произошли в руководящих органах УГА. Вся деятельность Начальной команды была поставлена под контроль группы из девяти деникинских офицеров во главе с полковником Самборским, и в ней началось «двоевластие». Наряду с этим по три представителя Добрармии появились в руководящих структурах галицких корпусов и бригад, а также в меньших подразделениях [1260]
. Засилье деникинцев в галицких частях возрастало, что усиливало недовольство со стороны стрельцов. Далеко не во всем отвечают действительности утверждения некоторых мемуаристов, что якобы деникинское командования «знало сущность души Галицкой армии» и проявляло «большое понимание и желание к оказанию помощи»[1261]. Несмотря на внешнюю приверженность, оно решительно и целенаправленно проводило курс на полное подчинение УГА, которая вскоре могла полностью «слиться» с Добрармией, точнее – раствориться в ней.С ухудшением ситуации на деникинско-большевистском фронте надежда на соблюдение соглашения между Добрармией и УГА все уменьшалась, что, в свою очередь, предоставляло галицкому командованию больше моральных оснований для свободы действий. В таких условиях по приказу начальника штаба генерала Г. Цирица от 20 ноября 1919 г. началась реорганизация Начальной команды по немецкому образцу. Команда была разделена на три отдела: оперативный, материальный и общий, которые возглавили соответственно атаманы Н. Циммерман, В. Зеегорш и О. Лисняк. По соответствующему типу начала осуществляться перестройка корпусной структуры, однако ее не успели завершить.
С отъездом галицкого правительства за границу Начальная команда была вынуждена взять на себя, помимо военно-стратегических, выполнение еще и политических функций. Когда М. Тарнавский временно заменил на посту командующего армией О. Микитку, первым его приказом от 17 декабря 1919 г. стало создание при Начальной команде «на время отсутствия Диктатора» политической референтуры «как совещательного органа Начальствующего Вождя». Ее возглавил председатель радикальной партии, известный галицкий деятель И. Макух.
Наряду с этим Начальная команда была вынуждена принимать активные меры для выяснения места нахождения Е. Петрушевича и установления с ним постоянной связи. 2 декабря 1919 г. в Вену на имя посла В. Сингалевича была направлена телеграмма с просьбой предоставить сведения, где находится Диктатор. В послании говорилось, что он или другой облеченный соответствующими правами член правительства «должен как можно скорее прибыть в Одессу для дальнейшего проведения политических переговоров с правительством Деникина» [1262]
. И в дальнейшем – в переписке и через специальных курьеров – военные чины убеждали политическое руководство ЗУНР в необходимости пребывания его представителей в Одессе для ведения переговоров с Антантой по вопросам возвращения украинских пленных, материального обеспечения армии и по другим проблемам военно-политического характера. Документальные материалы позволяют утверждать, что Петрушевича регулярно информировали о состоянии Украинской галицкой армии, изменениях в командовании, настроениях воинства и т. п., но он практически самоустранился от руководства войсками[1263].С середины ноября 1919 г. военно-стратегическое положение УГА становилось все более критическим. С востока деникинский фронт таял под давлением Красной армии, с запада начали снова угрожать польские войска. На юге стояли «нейтрально-враждебные» румыны. Толерантные ранее отношения с отрядами повстанцев теперь сменились откровенно враждебными.
Особенно настороженно галицкое командование следило за поляками, которые, опираясь на договоренности с С. Петлюрой, А. Ливицким и другими ведущими деятелями УНР, в конце 1919 г. стали проявлять не только политическую, но и военную активность.