Прежним было и неприятие «линии Керзона»: Польша, у которой не было Квислинга27
, не может выйти из этой войны уменьшенной территориально. Фактически меморандум требовал Львов и Вильно —«главные центры польской культурной жизни и источников сырья». К тому же «окончательное установление польско-советской границы на основе этих принципов будет сделано Конституционным сеймом в соответствии с дипломатическими принципами». При этом меморандум настаивал на расширении территории Польши за счет германских земель на севере и западе, выселении с этих земель всех немцев и участии Польши в оккупации Германии, требовал немедленного освобождения и репатриации всех арестованных и интернированных польских граждан, как в Польше, так и в СССР. Далее автор меморандума спохватился, что еще идет война, и поэтому продолжил: «Ведение войны и общее руководство всеми делами, касающимися польских вооруженных сил, перейдет в руки польского правительства, которое создаст с этой целью военный кабинет». В компетенцию последнего, в частности, будут входить: а) проблемы, связанные с общим ведением войны; б) польско-советское военное сотрудничество; в) сотрудничество с Британией; г) сотрудничество с другими союзными странами; д) объединение всех вооруженных сил Польской республики/337/.Советское правительство переслало документ ПКНО, поскольку поставленные вопросы касались польско-польских дел и проблемы, в нем затронутые, могут быть решены только самими поляками. ПКНО на заседании 15 октября постановил не принимать решения в силу того, что комитет не упоминался в меморандуме, т. е. не признавался, «кроме того, предложенный способ реорганизации правительства не является для них приемлемым».
В Польше представитель руководства людовцев К. Багиньский 30 августа 1944 г. вел переговоры с ППР о приезде Миколайчика и создании правительства, ибо людовцы в стране считали, что премьер должен как можно быстрее прибыть в Варшаву. Рада едности народовой придерживалась того мнения, что сначала надо достичь компромисса с СССР, а затем лидерам эмигрантского правительства явиться в Польшу в сопровождении представителей западных держав. Однако для Миколайчика приезд на Родину отошел на задний план в связи с очередным кризисом в эмигрантском правительстве, вызванным его переговорами с СССР и ПКНО. Переговоры прервались. Однако при поддержке Англии и США Миколайчик, как единственное лицо, вернее представитель, той партии, с которой хотят и могут разговаривать Москва и Люблин, удержался на своем посту, а в отставку был отправлен под давлением Англии генерал Соснковский. На его место назначили генерала Т. Бур-Коморовского. Бур, находившийся в плену, не мог приступить к своим обязанностям, и освободившееся кресло занял фактически, а впоследствии и официально, В. Андерс.
Попытки Миколайчика договориться с ППР, КРН и СССР усилили разногласия в «лондонском лагере», обострили отношения между сторонниками премьера и остальными группировками. Об этом свидетельствовала уже дискуссия по меморандуму между Миколайчиком, руководством ВРН (представившим свой проект), Рачкевичем, Соснковским и др. В спор включились делегатура, Рада едности народовой и командование АК, которым был послан документ. 29 августа Бур сообщил мнение командования АК: меморандум— капитуляция перед Россией, все предложенные мероприятия рассчитаны на добрую волю Советов, без гарантий со стороны СССР и союзников. Он пригрозил правительству новыми потрясениями и выступлениями против тех, «кто хотел бы уничтожить нашу независимость»/356/.
Многие рядовые члены подпольных организаций и часть их руководства более трезво отнеслись к деятельности Миколайчика, что нашло отражение в ответе Рады едности народовой по поводу меморандума. Во имя солидарности РЕН высказалась за проект Миколайчика, хотя «линия Керзона» была и для нее неприемлема. Положение в делегатуре было сложнее. Протесты командующего Армией Крайовой и главы крайового правительства при одновременной защите проекта меморандума людовцами привели к тому, что руководство Делегатурой вообще не смогло принять решения, а дало только «замечания по проекту». Давление Рачкевича привело к угрозе людовцев потребовать отставки президента. В подпольном блоке вновь стал возникать оппозиционный союз людовцев и Стронництва працы.