Власть над миром. История идеи

Вьетнамская война придала сил радикалам и вызвала рост антиамериканских настроений. Небывалая стоимость этой войны усилила инфляцию и дестабилизировала международную экономику, поэтому многие члены G-77 теперь хотели решительных действий не только в сфере ценообразования и условий для торговли. Они стремились отнять власть у интернациональных корпораций, доминировавших в мировой промышленности, и сделать основной темой для обсуждения не развитие, а неравноправие. В 1973 г. повышение картелем ОПЕК цен на нефть было одобрено многими развивающимися странами, поскольку являлось, как отметил один из комментаторов, первым случаем, когда не западные державы взяли на себя инициативу в мировой экономике. Во время встречи участников Движения неприсоединения в Алжире в том же году заново прозвучал призыв Рауля Пребиша к Новому международному экономическому порядку для укрепления положения стран Третьего мира. В следующем году ООН созвала специальную сессию для обсуждения этой проблемы, и, несмотря на сопротивление американцев, Генеральная Ассамблея одобрила Декларацию об учреждении Нового международного экономического порядка. Развитие по-прежнему являлось высшим приоритетом, однако страны G-77 на самом деле больше беспокоились о суверенности и справедливости. Государство должно быть свободным, чтобы действовать на международной арене так, как сочтет нужным, и самому решать, какой режим развития для него лучше, а также обладать «полным и постоянным правом распоряжаться… природными ресурсами и любой экономической активностью». Соединенные Штаты, при Трумэне мечтавшие подняться на борьбу с бедностью по всему миру, ныне изобличались как защитник крупных корпораций и большого бизнеса. К ужасу американских корпораций, национализация в Декларации провозглашалась «неотъемлемым правом»: Чили под руководством Альенде, принимавшая в 1972 г. конференцию ЮНКТАД в Сантьяго (к разочарованию Киссинджера), возглавила этот процесс, национализировав приносившие огромный доход медные рудники, до этого принадлежавшие американцам, производство цемента и банки. В течение нескольких лет 75 % американских добывающих предприятий, базировавшихся в странах Третьего мира, было национализировано. Когда США приняли ответные меры, перекрыв доступ к кредитам, то подверглись яростной атаке: от них потребовали нового подхода к международным займам и поставили под сомнение будущее американского доллара как валюты международного резерва[365].

В свете доклада Джексона сама ООН теперь рассматривалась как инструмент Нового международного экономического порядка:

ООН как всемирная организация должна иметь возможность решать проблемы международного экономического сотрудничества, обеспечивая соблюдение интересов всех стран. Она должна играть еще более значительную роль в установлении Нового международного экономического порядка… Настоящая Декларация об учреждении Нового международного экономического порядка должна стать одним из главных оснований для экономических отношений между народами и нациями.

Это было даже не заявление, а боевой клич, призывавший превратить ООН в средство для управления мировой экономикой, основанного на нуждах развития стран Третьего мира. Однако у этой борьбы имелась и оборотная сторона. В следующее десятилетие США активно ответили на самый серьезный вызов, брошенный их глобальному лидерству, со времен Второй мировой войны.

Глава 11 США в оппозиции

Выражаясь символическим языком, квартал ООН на Ист-Ривер в Нью-Йорке приобретает все большее сходство с военно-морской базой Гуантанамо на Кубе. Оба представляют собой афронт принципам и нормам тех территорий, на которых расположены, и отражают распределение сил, отошедшее в прошлое.

Стивен Краснер «Структурный конфликт: Третий мир против глобального либерализма» (1985)