Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет

Второе. Предложение депутата Станкевича. Суть его в том, чтобы сейчас провести дискуссию, определив для этого какое-то время, с тем чтобы подвергнуть анализу уже то, что у нас есть на руках, то есть вместо обсуждения по депутациям провести обсуждение на пленарном заседании. Вы должны оценить, что будет продуктивней.

Третье. Товарищ Юсупов предложил продолжать сегодня заседание, начав постатейное принятие документов. Работу продолжать до тех пор, пока мы их не примем, с тем чтобы сегодня завершить Съезд.

Ставлю на голосование первое предложение: сейчас объявить перерыв, провести работу по депутациям, к 21 часу сдать предложения в комиссию, а завтра, в 10 часов, возобновить работу Съезда по документу без дискуссии. Кто за или против этого предложения, прошу определяться. Решение принято.

Результаты голосования

Дорогие товарищи, заседание объявляю закрытым. Завтра начинаем работу в 10 часов утра. Замечания и предложения передавайте сегодня в комиссию до 21 часа.

До свидания.

Утреннее заседание 5 сентября 1991 года

Кремлевский Дворец съездов, 10 часов.

Председательствует Президент СССР М. С. Горбачев.

Председательствующий. Доброе утро, товарищи депутаты! Прошу зарегистрироваться… Если для украинской депутации вопрос теперь ясен, то прошу товарища Щербака пройти в Президиум.

Машина, видимо, «устала», поэтому просьба – еще раз провести регистрацию. Кворум имеется.

Результаты регистрации

Зарегистрировано 1792 народных депутата СССР.

Кворум есть.

Заседание Съезда объявляю открытым. Слово – Председателю Секретариата Съезда депутату Саунину.

Саунин А. Н., заместитель Председателя Комиссии Совета Союза по бюджету, плану и финансам (Макеевский территориальный избирательный округ, Донецкая область). В Секретариат Съезда поступают многочисленные устные и письменные обращения народных депутатов по поводу порядка ведения заседаний (как вы помните, об этом же вчера говорили при обсуждении процедурных вопросов). Особое внимание в этих обращениях уделяется вопросу: почему не рассмотрена повестка дня, предложенная Верховным Советом СССР?

В этой связи необходимо отметить следующее: в соответствии со статьей 108 Конституции СССР Съезд вправе принять к рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР. С точки зрения формальных оснований Съезд имеет также право принимать любое решение по повестке дня, в том числе и то, что было принято по предложению депутата Назарбаева, тем более что выступившие от имени республиканских депутаций, депутатских групп поддержали эти предложения.

Вместе с тем Секретариат считает, что Съезду все-таки не следовало игнорировать повестку дна, предложенную Верховным Советом СССР. По крайней мере – выразить свое отношение к ней.

Одновременно Секретариат отмечает серьезные изъяны в Регламенте, во многом противоречащие действующей Конституции Союза ССР, что не позволяет однозначно определить процедуру ведения Съезда.

И еще одно замечание. Вчера при голосовании вопроса о переходе к обсуждению документа при интерпретации результатов голосования электронной группой была допущена ошибка. В соответствии со статьей 150 Регламента решения Съезда по процедурным вопросам принимаются большинством голосов народных депутатов СССР, присутствующих на заседании. Из зарегистрировавшихся вчера 1836 депутатов 954 (то есть большинство) проголосовали «за». Иными словами, Съезд принял решение о переходе к обсуждению документа.

Это не первая ошибка при определении результатов голосования процедурного вопроса на наших съездах. Аналогичный случай имел место, если вы помните, и на Четвертом Съезде народных депутатов. Для исключения подобных ошибок в определении результатов голосования Секретариат Съезда организовал при электронной группе постоянное дежурство специалистов по вопросам Регламента.

О работе Секретариата внеочередного Пятого Съезда народных депутатов СССР.

Заканчивается работа внеочередного Пятого Съезда народных депутатов СССР. Как и предыдущие Съезды, он проходил в обстановке гласности и открытости, пристального внимания общественности и граждан.

Заседания Съезда транслировались по Центральному телевидению, Всесоюзному радио, широко освещались и комментировались советскими и зарубежными средствами массовой информации.

В ходе Съезда выпущено и оперативно роздано пять бюллетеней «Внеочередной Пятый Съезд народных депутатов СССР» тиражом более 6 тысяч экземпляров каждый. В пресс-центре Съезда регулярно проводились брифинги, пресс-конференции, индивидуальные и коллективные интервью народных депутатов журналистам. На Съезде аккредитовано почти две тысячи советских и 700 зарубежных корреспондентов.

Как известно, сфера деятельности Секретариата Съезда многообразна. Это и процедурные вопросы, порядок ведения Съезда, анализ поступающей в адрес Съезда и депутатов почты, рассмотрение конкретных обращений, обеспечение участников Съезда необходимой информацией, организация встреч депутатов с руководителями ведомств, техническое оснащение работы Съезда и многое другое.