Во-первых, я должен сказать, что я не располагал разведывательными данными в течение примерно шести месяцев до 11 сентября, которые указывали бы на то, что террористы намеревались осуществить захват коммерческих самолетов и использовать их для атаки в Пентагон и башни Всемирного торгового центра.
Президент заявил о формировании того, что сейчас называется коалицией из 90 государств мира, чтобы начать глобальную войну с мировой террористической сетью. Он приказал американским и коалиционным войскам — воздушным, сухопутным, военно-морским — атаковать Афганистан, чтобы свергнуть режим Талибана и разрушить логово «Аль-Каиды».
За кратчайшее время режим Талибана был свергнут. Прибежище «Аль-Каиды» в Афганистане было уничтожено. Около двух третей наиболее активных полевых командиров и лидеров были захвачены в плен или убиты. Переходное правительство было приведено к власти и было послано совершенно ясное предупреждение: «Террористы, которые укрывают террористов, заплатят высокую за них цену».
Это были твердые шаги Америки. И сегодня, в свете событий 11 сентября, никто не задает вопросов по поводу предпринятых действий. Сегодня я ожидаю большую поддержку в осуществлении превентивных действий в случае столкновения с такими угрозами.
Следует особо отметить, что замечательные военные успехи в Афганистане оказались возможны лишь при совместных действиях коалиции, включающей 90 стран мира.
Но давайте представим себе, что мы вернулись назад во времени до 11 сентября и что президент получил имеющуюся в то время информацию. Затем он выступил бы перед Конгрессом и всем остальным миром и заявил, что нам необходимо ввести войска в Афганистан, свергнуть режим Талибана и разрушить террористическую сеть «Аль-Каиды». И все это на основании ограниченных сведений, которыми мы располагали до 11 сентября.
<…> Сколько стран могли войти в коалицию? Много? Мало?
Мы должны были выслушивать возражения против превентивных действий аналогично тому, что мы выслушивали перед тем, как коалиционные вооруженные силы начали Операцию «Свобода Ираку». Мы должны были выслушивать, когда нас спрашивали: «Как вы можете атаковать Афганистан, если Америку атаковала «Аль-Каида», а не Талибан? Как вы можете начинать войну в регионе, который вас не поддерживает? Начав вторжение, не спровоцируете ли вы новые террористические атаки против Соединенных Штатов?»
Я согласен с высказываниями тех, кто выступил со своими показаниями здесь сегодня — г-жа Олбрайт, бывший министр Коэн и другие — по поводу того, как, к сожалению, свидетельствует нам история, что трагедия, подобная 11 сентября, может привести мир к новым угрозам и что поэтому необходимо действовать. Мы не можем вернуться назад во времени, чтобы остановить эти атаки, но мы все обязаны семьям и членам этих семей, которые погибли 11 сентября. Мы обязаны им и будем ответственны перед другими тысячами семей, которые могут погибнуть из-за будущих атак, если мы их не остановим.
Президент Буш пришел служить народу Америки на новом своем посту с твердым решением подготовиться к новым угрозам XXI века. Подрыв эсминца «Коул» 12 октября 2000 года с очевидностью показал вызов со стороны «Аль-Каиды» и необходимость изменения политики Соединенных Штатов.
Чем больше изучаешь терроризм, тем больше становишься убежденным в том, что методы борьбы с этим злом, которые практиковались на протяжении нескольких десятилетий в прошлом, оказались неэффективными.
Применявшаяся в прошлом стратегия исходила главным образом из понимания терроризма как проблемы внутренней безопасности. Поэтому методы борьбы с этим злом были связаны использованием национальных и международных правоохранительных сил и использованием оборонительных мер против террористических атак. Примерами таких атак являются: нападение на бараки морских пехотинцев в Бейруте, первая атака на башню ВТЦ в Нью-Йорк Сити, взрывы посольств в Восточной Африке и атака на корабль американских ВМС «Коул». Разумные люди пришли к выводу, что ценность такой стратегии уменьшалась с каждым годом.
Более обстоятельный подход потребовал пересмотра не только антитеррористической политики, проводимой Соединенными Штатами, но также и американской политики по отношению к другим странам, некоторые из которых не находились в центре интересов США. Обо всех этих проблемах нам рассказал утром госсекретарь Пауэлл.
Д-р Райс сообщала, что сразу же в первые недели ее работы в качестве советника президента она обратилась в Совет национальной безопасности с предложением разработать новую президентскую инициативу по проблеме «Аль-Каиды». В начале марта аппарату Совета было дано указание разработать пересмотренную и более наступательную стратегию по устранение угроз, исходящих из «Аль-Каиды».