Время настоятельно требовало радикальных изменений в деятельности Центрального радио и телевидения. Было ясно, что Гостелерадио СССР по своей структуре, как прообраз существующей долгие годы административной государственной системы, устарело и функционировать как составная часть партийно-правительственного аппарата уже не может. Административные методы в новых условиях не срабатывали и все чаще давали сбой, приводили к обратным результатам. Среди профессионалов телевидения, так же как и в газетах, журналах, накапливался дух сопротивления административному нажиму, формировалась оппозиция руководителям Гостелерадио, которые оставались лишь диспетчерами, рупорами-передатчиками команд, поступающих со Старой площади и Кремля. Здесь с тех пор ничего не изменилось.
Мне с самого начала была понятна обреченность теленачальников во главе с председателем, пытающихся не выпустить в эфир неугодную кому-то передачу или убрать из нее наиболее острые, критические сюжеты. В противовес начальникам ведущие передач, редакторы, комментаторы, понимая всемогущество ТВ, широко использовали его для проявления своих авторских амбиций и личных пристрастий, а в целях защиты все чаще апеллировали к общественному мнению. В условиях официально провозглашенной гласности, действия Закона о печати и других средств массовой информации на повестке дня стояла радикальная демократизация государственных средств телевидения и радио. Суть демократизации, в моем понимании, состояла в разрушении существующей монополии и жесткого централизма. Тесно связанной с этим была необходимость создания наряду с государственным альтернативного радио и телевидения: муниципального, общественного (принадлежащего общественным, партийным, молодежным, профсоюзным организациям), акционерного. Существовала, таким образом, настоятельная потребность в разработке и принятии Закона СССР, который бы регулировал деятельность телевидения и радиовещания в стране, определял бы статус и структуру Центрального радио и телевидения СССР, а также систему его взаимоотношений с центральными, республиканскими и местными органами власти, политическими и общественными организациями.
Чтобы подготовить необходимые предложения по переменам в структуре Гостелерадио, его взаимоотношениям с органами власти и политическими организациями (прежде всего с КПСС), нужно было принципиальное государственное решение. Помогли консультации и советы с Н. И. Рыжковым. Замечу, что даже в самые сложные периоды взаимоотношений с правительством, которое устами народных депутатов СССР и РСФСР, руководителей движения «Демократическая Россия», с микрофонов Центрального телевидения и радио нещадно обличалось и обвинялось во всех земных и небесных грехах, он, один из немногих, до конца занимал здравую позицию, сохранял со мной самые добрые отношения. При его поддержке мы подготовили специальный указ президента СССР о необходимости серьезных структурных перемен на телевидении, с которыми после разговора со мной согласился и Горбачев.
14 июля 1990 года был издан указ президента СССР «О демократизации и развитии телевидения и радиовещания в СССР». В нем нашли отражение те положения, о которых я уже говорил. Среди них поручения о разработке Закона СССР о средствах радио и телевидения, о сохранении и развитии их как общенациональной структуры, способной в условиях демократизации общества отражать реально существующий политический плюрализм. С интересом, но не однозначно, в том числе и у работников ЦК КПСС, было встречено принципиальное положение указа о том, что функции государственного телевидения и радиовещания должны осуществляться независимо от политических и общественных организаций, служить объективному освещению происходящих в стране процессов, особо подчеркивалось, что недопустима монополизация эфирного времени той или иной партией, политическим течением или группировкой. Поддерживая это положение, некоторые профессионалы телевидения, чтобы сохранить свое монопольное право, с недоверием отнеслись к тому тезису, где отмечалась недопустимость превращения государственного телерадиовещания в средство пропаганды личных политических взглядов работников Гостелерадио. В намерениях безотлагательно осуществить демократизацию Центрального телевидения наиболее важным для нас было поручение в указе президента СССР Государственному комитету по телевидению и радиовещанию провести реорганизацию своей деятельности с целью более полного и свободного проявления творческих возможностей работников и развития демократических начал. В этих целях разрешалось Гостелерадио СССР перейти на контрактно-конкурсную систему трудовых соглашений с творческими работниками.