Завтра война! Вооруженные силы и военная реформа в России

«Новые» планы, зафиксированные в Государственной программе вооружения на 2011–2020 годы, также вызывают сильнейшие сомнения (что наряду с засильем посредников и управленческой дезорганизацией уже привело к намерениям ее полной переделки).

Прежде всего, эта программа исходит из неправдоподобно оптимистичных макроэкономических оценок, согласно которым федеральный бюджет будет продолжать купаться в деньгах до 2020 года включительно, цены в реальном секторе экономики будут расти незначительно, а разработка новой техники и ее запуск в производство будут осуществляться беспрецедентно быстро. Плачевное состояние оборонно-промышленного комплекса России, не имеющего внутренних резервов и на глазах утрачивающего способность к производству все новых видов оружия игнорируется полностью.

Нереальность всех этих предпосылок превращает программу вооружений из нормативного документа в пропагандистское заклинание.

Принципиально важной является несбалансированность программы по времени: в первые пять лет (2011–2015 годы) ее расходы должны быта равны 5,4 трлн. руб., а во вторые (2016–2020) – уже не менее 15 трлн. руб… Вряд ли Государственная программа вооружения исходит из срыва России в гиперинфляцию; в противном случае усиление военного бремени на экономику мирного времени станет для нее (даже при продолжении умеренного экономического роста) заведомо непосильной и из локомотива развития превратится в тормоз.

В этой связи существенным представляется практическое отсутствие экономического обоснования величины расходов, предусмотренной Государственной программой вооружения. По имеющимся данным, расчет стоимости гособоронзаказа проводился на основе данных финансового блока Минобороны, неадекватность которых представляется очевидной, так как уже после принятия программы привела к жесточайшим конфликтам с предприятиями ОПК по поводу цен, доходившим до публичных скандалов.

Уже говорилось о том, что весьма сомнительными выглядят многочисленные программы создания новых вооружений и военной техники, весь цикл разработки и освоения выпуска которых должен уложиться в рамки действия госпрограммы, а то и ее второй половины. В условиях, когда Минобороны демонстрирует неспособность оценить контрактную стоимость даже давно выпускаемой продукции, прогнозы стоимости еще не существующей продукции выглядят заведомо неправдоподобными.

Надо отметить, что в развитых странах (включая США и Великобританию) существенное удорожание программ создания перспективных вооружений является обычно практикой. В нашей же стране, с практическим отсутствием финансового контроля и несовершенной политикой госзакупок, это удорожание может быть кратным. По крайней мере, именно таким оказывается удорожание таких проектов, как атомные подлодки проектов 885 и 955, пресловутая «Булава», ракетный комплекс «Искандер», С-400, некоторые космические проекты и гражданский «СуперДжет», изготовляемый ООО «КБ Сухой».

При этом плановые сроки реализации проектов, предусмотренных Государственной программой вооружения, вызывают сильнейшие сомнения.

Так, уже в текущем, 2013 году для войсковых испытаний должно быть поставлено 14 истребителей пятого поколения Т-50, а произведенные серийно машины должны поступить в ВВС в 2015 году. При этом на конец 2012 года существовало лишь четыре «прототипа ПАК ФА». В США время от первого полета прототипа до поступления в войска первой серийной машины оставило 14 лет; российские военные, по непонятной причине, считают возможным сократить этот срок до 3 лет.

Прототипы боевой платформы «Армата», БМП «Курганец-25» и БТР «Бумеранг» намечено создать в 2013, а начать серийное производство – в 2015 году, что также выглядит нереальным. Стоит напомнить, что колесный БТР-90 отрабатывали с 1994 года, но за эти годы так и не смогли довести до серийного производства.

Более того: уже в 2015 году предполагается начать крупное серийное производство новых вертолетов, у которых нет даже летающих прототипов!

В настоящее время в состав флота введена только одна атомная ракетная подлодка проекта 955 «Юрий Долгорукий», еще две проходят испытания, – однако к 2020 году таких подлодок планируется иметь в строю уже восемь, в том числе пять – улучшенного варианта. Продолжаются испытания головной атомной подлодки проекта «Северодвинск», но к 2020 году лодок этого проекта предполагается построить еще семь, причем по модернизированному проекту[8]. Осуществимость всех указанных выше проектов (кроме разве что «Арматы») весьма проблематична.

Выводы. Враг у ворот

В результате как в 2007, так и в 2013 году по-прежнему нет никакого внятного ответа на системный технологический вызов США.

Средства расходуются нерационально, массовый технологический прогресс отсутствует как таковой (доделываются наработки конца 80-х).