Киевский, подольский и волынский генерал-губернатор князь Васильчиков объяснил, что в городах Западного края, переполненных евреями, имеется много мастеровых, которые вследствие чрезмерной конкуренции лишены «всех средств к честному труду» и потому «готовы на всякое предприятие, лишь бы добыть себе пропитание». Между тем с разрешением ремесленникам водворяться во внутренних губерниях еврейские общества освободились бы от тягостной для них уплаты податей за неимущих членов, а местности, лежащие вне черты оседлости, получили бы рабочие руки, в которых там ощущается такой недостаток.
Новороссийский генерал-губернатор граф Строганов высказался в пользу немедленной полной эмансипации.
Лифляндский, эстляндский и курляндский генерал-губернатор граф Шувалов, указав на то, что существующее запрещение евреям вновь водворяться в крае фактически не осуществляется в силу местных торговых условий, ходатайствовал об отмене этого запрета как в интересах Прибалтийского края, так и во избежание нарушения закона; вместе с тем он предложил вообще разрешить евреям повсеместное жительство.
Одновременно из внутренних губерний поступили поддержанные министерством финансов ходатайства о разрешении повсеместного жительства техникам, винокурам, дистилляторам и пивоварам, так как в них ощущается крайний недостаток.
Все эти представления побудили министра внутренних дел Валуева внести в Еврейский комитет (октябрь 1862 г.) предложение о дозволении ремесленникам и другим техникам селиться по всей империи.
К указанным документам была приложена также приведенная выше записка еврейских купцов, и какой же убогой, эгоистической представилась она наряду с требованиями администраторов! Еврейские ходатаи сами это поняли и вручили теперь (1862 г.) председателю Еврейского комитета и министру внутренних дел новые записки, в которых выразили сожаление, что принятая правительством система постепенности, вместо того чтобы применяться к категориям запретов, в известной последовательности снимаемых со
Записки Рейтерна о торговом сословии и Валуева о ремесленниках не успели еще быть рассмотрены, когда Еврейский комитет был закрыт (1864 г.), и они были переданы в Комитет министров. Здесь проекты не нашли достаточного сочувствия, и обоим министрам было предложено, если они пожелают, внести законопроекты в Государственный совет, пересмотрев таковые.
Являлось ли, однако, такое отрицательное отношение к расширению прав евреев господствующим в то время среди администрации? Отнюдь нет. Лишь отдельные представители власти на местах были официально осведомлены о направлении новой политики, клонящейся к постепенной эмансипации, а потому большинство администраторов не имели повода коснуться вопроса о евреях. Но когда в 1862 году по высочайшему повелению, испрошенному главноуправляющим II отделением Собственной Е.И.В. канцелярии бароном Корфом, была разослана по различным учреждениям записка Евзеля Гинцбурга (впоследствии барона), в которой он ходатайствовал об отмене различных ограничений, многие представители власти высказались в пользу облегчения правового положения евреев.
Санкт-петербургский военный генерал-губернатор князь Италийский, граф Суворов-Рымникский, подойдя к вопросу исключительно с точки зрения интересов государства, заявил, что назначенные для жительства евреев местности заключены в слишком тесные пределы, в сравнении с численностью еврейского народонаселения, простирающегося до 1½ миллиона душ, – «будучи по природе склонными заниматься ремеслами и торговлею, евреи, по чрезмерной густоте своего населения, особенно в Западном крае, лишены возможности пропитываться сими средствами; тогда как допущение еврейских ремесленников и мастеровых проживать временно во внутренних губерниях, как я убедился во время своей службы в разных местностях России, принесло бы большую пользу местному населению, имеющему в них большой недостаток, и в то же время избавило бы места постоянной оседлости евреев от излишнего скопления мастеровых, чрезмерная и ненормальная конкуренция которых на родине ввергает их часто в нищету». Ограничения в отношении торговли во внутренних губерниях, может быть, и служат к удержанию евреев от захвата торговли в свои руки, в ущерб русским купцам; но в таком случае почему бы не допустить купцов-евреев и их приказчиков приезжать для торговых дел – наравне с иногородними русскими купцами – в столицы и портовые города, куда имеют доступ и все иностранцы.