В 1799 году Павел I повелел Державину отправиться в Шклов, чтобы на месте рассмотреть, насколько были основательны жалобы на самовластные поступки известного генерала Зорича, владельца Шклова, против евреев и
Этот эпизод и послужил руководящей нитью для Державина, когда в следующем году государь поручил ему позаботиться о благополучии белорусских крестьян; их бедность вызывалась общими условиями их жизни, не подлежавшими изменению; следовательно, оставалось направить внимание туда, где ожидалось меньше всего сопротивления, – в сторону евреев. Державин, первый выработавший проект еврейской реформы, так и поступил. С этой позиции он взглянул, между прочим, и на пребывание евреев в селах и деревнях.
Опасение коснуться устоев крестьянской жизни, крепко, как хотели тогда думать, державшейся властью помещиков, было столь сильно, что даже такой вдумчивый и самостоятельный администратор, как литовский губернатор Фризель, понявший, что корни крестьянских бедствий не таятся в евреях, с большой тревогой предложил меры для поднятия благосостояния крестьян: «Как
Страх пред покушением крепостных крестьян «искать себе свободы» обессилил, исказил и деятельность Еврейского комитета, образованного в 1802 году для разработки еврейской реформы, несмотря на то, что в нем принимали участие такие люди, единомышленники и друзья молодого, либерального в то время императора Александра I, как
Адам Чарторыжский и граф Кочубей, секретарем которого состоял быстро выдвигавшийся Сперанский.
Приступая к еврейской реформе, комитет был полон благих намерений. Когда весть об учреждении его вызвала тревожное настроение в еврейском населении, Кочубей сообщил губернаторам высочайшее повеление, чтобы они «кагалам и прочим еврейским обществам объявили бы и истолковали, что при учреждении комитета о рассмотрении их (евреев) дел никак не было в намерении стеснить их состояние или умалить существенные их выгоды; но, напротив, предполагается доставить им лучшее устройство и спокойствие, а потому, чтоб не развлекались ложными слухами, к ним доходящими, <…> в твердой уверенности к правительству, пользу их назидающему».
А затем, после ряда совещаний, комитет занес (20 сентября 1803 г.) в журнал следующие строки, достойные истинно государственного пера: