Александр Лукашенко: политический портрет

Показательна история с Европейским гуманитарным университетом (ЕГУ). Этот негосударственный вуз был создан как образец европейской системы образования в Беларуси с ориентацией на приглашение западных преподавателей, самостоятельную работу студентов, основательное изуче­ние иностранных языков, стажировку за границей. Здесь учили европейско­му мышлению. Поэтому университет представлял национальную ценность для страны. Но именно в этом власти учуяли угрозу для себя. Поэтому в 2004 году ЕГУ был ликвидирован и сейчас работает в изгнании в Вильнюсе.

Лукашенко ликвидировал даже те формальные автономии, которые имели некоторые учреждения еще с советских времен. Например, раньше ректора выбирали на расширенном ученом совете университета. Так же избирали и президента Академии наук. Даже председателя колхоза выби­рали на общем собрании. Теперь в Беларуси всех назначают. Председате­ля Академии наук (так теперь называется эта должность), ректоров вузов - указами президента. Все оказались равны в своем бесправии.

Не обходят власти вниманием и область прекрасного. «Если госу­дарство не будет заниматься конкурсами красоты, молодых исполните­лей, стимулировать и контролировать развитие порядочного, прозрачного шоу-бизнеса, эту нишу займут разные жулики», - заявил Лукашенко на одном совещании и потребовал провести перерегистрацию всех организа­ций в этой сфере.

Необходимым элементом созданного в стране политического режи­ма является гипертрофированная роль контролирующих органов. Кро­ме Комитета государственного контроля, существует еще 15 структур с аналогичной функцией. Система всеохватывающего контроля должна, по замыслу президента, поддерживать работоспособность и жизнедеятель­ность всех государственных институтов и прежде всего заставить рабо­тать экономику.

В советские времена органы контроля - комиссии партийного кон­троля, комитеты народного контроля - являлись придатком партийных комитетов, местных органов власти. Президент фактически вывел их из подчинения местной вертикали и подчинил напрямую себе. Лукашенко превратил контрольные органы в несущую конструкцию государственно­го управления, важный фактор экономической и социально-политической жизни страны. Значение чиновника-контролера оказалось выше чиновника-менеджера.

Однако гипертрофированное разрастание контролирующих органов приводит совсем не к тем результатам, которые предполагались. Прежде всего их количественный рост привел к тому, что они уже мешают друг другу, и пришлось создавать при Администрации президента совет по ко­ординации деятельности этих структур.

В сфере экономики усиление контроля над хозяйственными субъекта­ми стало серьезным тормозом экономического развития, препятствием ста­новления рыночных отношений. Бесконечные сменяющие друг друга про­верки просто мешают людям работать, загоняют хозяйственные отношения в теневой сектор. В реальности тотальный контроль все больше становится фактором политической борьбы, способом поиска компромата против неугодных чиновников, хозяйственных руководителей, бизнесменов.

Кроме того, миссия контролирующих органов состоит еще и в том, чтобы быть материальным выражением той идефикс, с которой Лукашенко победил на президентских выборах: борьбы с коррупцией. На протяжении всех лет своего правления глава государства проводит шумные антикоррупционные кампании, которые резко усиливаются накануне оче­редных выборов, устраивает показательные аресты.

Однако результаты этой борьбы не очень впечатляющи. Во-первых, в недемократическом государстве с его закрытостью, отсутствием верховен­ства закона и контроля со стороны общества за чиновниками, главным ис­точником коррупции являются высшие органы власти. Во-вторых, парадокс состоит в том, что экономическая модель, основанная на преобладании гос­собственности, чрезмерного контроля чиновников над всеми сферами хо­зяйственной жизни при одновременном вкраплении в нее элементов рынка, является идеальной для коррупции. Ее воспроизводство заложено в такой системе генетически. Об этом говорит опыт стран третьего мира.

Однако даже на их фоне Беларусь стоит особняком, ибо нигде нет такой ситуации, когда государственная собственность в экономике страны достигает 80%. Чтобы преодолеть бюрократические препоны, хозяйствен­ные руководители, бизнесмены вынуждены все время давать взятки. По­койный президент Белорусского союза предпринимателей и арендаторов М. Кунявский отмечал: «Бизнес в Беларуси криминален не потому, что он криминален по сути, а потому, что криминальна сама обстановка: пред­приниматель шагу не может сделать, чтобы кому-то «не подмазать»». То есть расцвет коррупции и возрастание численности и роли контрольных органов развиваются параллельно, подпитывая друг друга.